贯彻学前教育法“大家谈”②丨固底线、提质量，为学前教育强国建设筑基

十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》），具有划时代里程碑意义，为新时代学前教育高质量发展、推进学前教育强国建设奠定了坚强柱石，提供了强有力的保障。

古语有云：“三岁看大，七岁看老”，学龄前阶段是人生成长的关键时期，这一时期儿童的身心状态、品行习惯、早期经验会对其一生产生持久影响。因此，学前教育成为现代国民教育体系的重要组成部分，它不仅关系着每一位儿童的健康成长、关乎每个家庭的幸福生活，更关乎国家和民族的未来。十八大以来，习近平总书记心系学前教育，从十八大报告要求“办好学前教育”，到二十大报告明确“强化学前教育、特殊教育普惠发展”，为新时代学前教育高质量发展、推进学前教育强国建设指明了方向。2018年《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，为我国学前教育发展提供了顶层设计。在此背景下，我国当代学前教育在制度建设、事业推进方面取得巨大成就。

一是学前教育制度不断健全。进入十八大以来，国家先后出台了《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准》《学前教育专业认证标准》《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》等文件，各地还颁布了《学前教育条例》等政策法规，从幼儿园举办、管理与运行，到幼儿园保教质量、师资队伍建设等均有了明确的规定。

二是我国学前教育公共服务体系规模达到历史最高水平。在持续四轮学前教育行动计划的推动下，我国学前教育事业取得了历史性跨越性发展。据《2024年全国教育事业统计公报》显示，截至2023年底，全国共有幼儿园27.44万所、在园幼儿4092.98万人，其中，普惠性幼儿园占比和在园幼儿占比分别为86.16%、90.81%，学前教育毛入园率91.1%，同2012年相比提高了26.6个百分点。

虽然我国学前教育取得了前所未有的发展成就，但我国学前教育依然是国民教育体系的薄弱环节，保教质量、师资队伍、设施设备等方面还存在不足，亟需在法律层面得到规范。此次《学前教育法》正式审议通过，成为我国学前教育发展的划时代里程碑，标志着我国学前教育依法治教迈入新的历史阶段，为实现学前教育高质量发展，提供了有力的护航保障。

一是固底线，关注各类处境不利幼儿保育教育权利的实现，促进学前教育机会均等，护航普及普惠目标。第一是学前教育布局注重城乡和不同区域平衡。文本中第六条、第二十七条、第六十二条都强调了构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系等内容；第二是保障处境不利幼儿学前教育机会均等。第六条、第六十五条规定，保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。国家建立学前教育资助制度，为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。第三是保障残疾幼儿保教权利。第十五条、第十七条、第二十八条、第四十七条、第五十四条、第六十三条明确，幼儿园对特异体质、特定疾病等有特殊需求的学前儿童予以特殊照顾。普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利等。

二是提质量，从资源供给、科学保教、质量评估等方面，护航高质量发展。第一是加强高质量发展的资源供给。第二十三条要求，各级人民政府应当采取措施，扩大普惠性学前教育资源供给，提高学前教育质量。第二是注重科学保教。第五十六条规定，幼儿园应当以学前儿童的生活为基础，以游戏为基本活动，发展素质教育。第三是强化质量监督。第七十四条明确，国务院教育行政部门制定幼儿园保育教育质量评估指南；省级人民政府教育行政部门应当完善幼儿园质量评估标准，健全幼儿园质量评估监测体系，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，并向社会公布评估结果。

总之，《学前教育法》着眼于强化底线保障，注重质量提升，推进新时代学前教育持续高质量发展。这部法律的颁布对于满足人民群众对幼有优育的美好期盼，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重大意义。