【招商交运|行业专题】“营改增” 的思考（72页PPT)

招商交运 · 公众号 · · 2018-03-29 13:05

正文

“推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。通过将营业税逐步改为增值税，基本消除这方面重复征税并实现公平税负，做到对货物和服务统一征税，有利于防止重产品、轻服务的问题。这达到了简化和规范税制的要求，体现了税改的方向。”

-- 《扩大营业税改征增值税试点工作座谈会》， 2012年10月18日，上海

提纲

中国式财政分权

1994年中国式财政分权的形成及遗留下来的问题，税改的方向
增值税和营业税在我国税收体系中的地位和意义

营业税和增值税之辩？

在经济学上，相比营业税，增值税对经济活动的扭曲较小
营改增的四点意义

营改增的微观具体影响

营改增，影响税负的主要因素营改增政策
实施中的可能问题及处理方法

附录：其它相关问题

中国物流成本占GDP比值较高，主要是经济结构的原因，与企业微观运营效率关系不大
中国物流成本不是是物价推动的主要力量，而在于其它环节

核心观点提要

营改增是一种重要的制度安排，立足于整体，而非局部，立足于长远，而非短期。
营改增的总原则是：总体税负不变。 总体而言，减税不是政策制定的主要动因，增税也不是政策出台的出发点。
营改增的 短期目标 是：1）理顺税收体系之间的关系；2）降低征税成本
营改增的 长期目标 是：3）减少税收体系对分工深化的抑制，促进国内外贸易，加速服务业的壮大；4）改变地方政府的行为方式，促其追求经济质量而非规模
营改增实施过程中，政府希望平稳推进，政府不愿意改革对任何一个利益相关方（如中央政府、地方政府或者某一行业）造成太大负面影响，尽可能减少各方阻力和各种不利因素。由于政策微调的灵活性，在税负明显增加的行业或领域，我们认为政府会提出一些微调措施，让政策顺利实施。
营改增的实施步骤：为避免营改增试点过渡期造成的负面影响，营改增会逐步加快，预计“十二五”期间会在全国范围各个行业推广实施。
营改增是改革的积极信号，对现代服务业是利好，短期内不会对一些子行业或领域产生明显负面冲击，长期看，有利于现代服务业做大做强，原因是：
其一，利用“税收中性”的增值税替代营业税，企业更愿意将非核心业务外包出去，形成对现代服务的庞大需求市场。
其二，服务性行业购入固定资产及其它的进项增值税，可以抵销项增值税，服务性行业企业更愿意投资做大。
附录：就中国物流成本的问题，我们做了宏观和微观的分析。 结论是：中国物流成本（表现在物流费率，或者物流服务价格）远低于美国； 中国物流费用GDP占比高主要由于产业结构及单位GDP的货值差异形成的。