北京预防跑路现象  要求旅行社经营和财务信息将和电子行程单对接

2018 年 3 月 29 日

来源：法制晚报

摄 / 记者 王思思

原标题：旅行社经营和财务信息将和电子行程单对接

法制晚报 · 看法新闻（记者 王思思）记者从北京市旅游委了解到， 2017 年至今，北京市涉及非法一日游的投诉同比下降了 44% 。

对于部分旅行社收取游客大量旅游套餐款、出境游押金、非法销售理财产品等投诉事件， 2018 年，北京市旅游委将要求旅行社依法填报旅行社经营信息和财务信息，并和电子行程单对接，全面掌握北京旅行社的整体经营情况。

北京市旅游委相关统计数据显示， 2017 年 1 月 1 日至 2018 年 3 月 27 日，市旅游委质监所受理各渠道投诉 3476 件 ，其中，涉及非法 “ 一日游 ” 有关投诉 897 件，同比 2016 年的 1612 件投诉下降了 44% 。

全年累计开展联合执法 176 次，出动执法人员 26258 人次、执法车辆 2056 台次。 全年共作出处罚案件数量 106 件，分别涉及 82 家旅行社和 24 名个人，累计罚没金额 2252412 元，对其中两家旅行社停业整顿 1 个月，暂扣导游证 4 个。

2018 年，北京市旅游委将会同 “ 旅游警察 ” 等相关部门，治理非法 “ 一日游 ” 乱象、对目前仍然存在的重点点位非法揽客和散发旅游小广告现象、旅游过程中强迫游客消费行为、以各种各样 “ 旅游 +” 模式作为掩盖来骗取游客钱财行为、导游领队行程中侮辱游客行为等，将发现一起，查处一起。

北京市旅游委相关负责人介绍， 2017 年以来，北京市发生涉及旅行社和游客的集中投诉事件， 主要问题是旅行社收取游客大量旅游套餐款、出境游押金、非法销售理财产品等，由于企业经营不善、资金链断裂甚至涉嫌违法导致游客利益受损。

对旅行社销售旅游套餐的经营行为，并无明文禁止。一些旅行社销售的所谓《旅游套餐计划书》， 本质上是游客与旅行社签订的旅游预付款合同 ，属于经济合同范畴， 并非 《旅游法》《旅行社条例》中所指的 旅游服务合同和包价旅游合同 。

为防止旅游领域发生大规模损害游客利益的行为， 2017 年 8 月，北京市旅游委下发了《关于禁止销售旅游套餐类产品的紧急通知》，明确禁止预收游客两条及以上线路旅游预付款的行为，随后在 11 月，北京市旅游委又下发《关于禁止收取出境游保证金的通知》，在北京市行政区域内全面禁止旅行社收取任何形式的出境游保证金或押金。

“ 旅游产品本身是预付性消费，旅游和金融、旅游和互联网的融合发展，确实是我们在行业管理中面临一些新问题。 ” 北京市旅游委行业管理处张靖处长表示， 2018 年北京市旅游委将要求旅行社依法填报旅行社经营信息和财务信息，全面掌握北京旅行社的整体经营情况。