监管再收紧：支付龙头支付宝、财付通被处罚

消息一经公布，一石激起千层浪。作为支付领域无可争议的两大龙头，这是支付宝和财付通第一次被央行公开披露处罚行为。

5月10日午间消息，央行深圳中心支行官网显示，近日，财付通支付科技有限公司（以下简称为“财付通”）因支付业务违规，被央行罚款3万元；与此同时，央行上海分行官网也披露了对支付宝（中国）网络技术有限公司（简称“支付宝”）的处罚公示，支付宝因违反支付业务规定被要求限期改正，并处以罚款人民币3万元。

消息一经公布，一石激起千层浪。作为支付领域无可争议的两大龙头，这是支付宝和财付通第一次被央行公开披露处罚行为。换言之，罚金3万元事小，监管风向事大。

再回看这则消息，蹊跷之处有二：一，支付宝、财付通一直被视作金融创新的典型从未被监管授以任何形式的处罚，为什么在这个时间点双双被罚？二，既然要罚，缘何语焉不详且金额只有三万？

一位接近央行的人士向经济观察网透露，一直以来央行对二者的长期监管中，并非没有声音。“去年有过一次央行总部到一家大型支付机构去检查反洗钱工作，发现对方有不合规之处，但最后因为某些原因，处罚并没有落实。”

而就在半个月前，4月25日，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局就维护国家金融安全进行的第四十次集体学习中强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。此后新华社连续发表多篇社评，对“4月25日习近平总书记关于金融安全重要讲话”进行解读，强调加强金融监管的必要性与重要性。

半个月后，这两张3万元的罚单就飘到了支付宝和财付通的面前。而在上述接近央行人士的眼中，这很可能仅仅只是一个开始。

“监管机构调查了解到，不少支付机构都在为洗钱、‘黄赌毒’提供支付接口，也在不同程度上存在二清问题。在清理不法商户的同时，为其提供服务的支付机构也要承担相应的责任。” 该人士认为，“支付机构近几年处于高速成长的过程中，一方面，他们对于风险排查的沉淀远远跟不上其业务规模发展的速度，另一方面他们直连银行处于监管盲区，这加重了监管对风险盲点的担忧。”

对于此次处罚，支付宝回应称，为贯彻落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，支付宝在去年年初就启动了相关的系统升级和改造工作，并通过各种方式让广大用户理解、认可账户实名制给大家带来的帮助和价值，完成相关的认证工作。目前，支付宝已按照要求完成相关落实工作，之后将更加严格执行规定要求。

而去年7月，央行官网公布的信息显示，第三方支付公司通联支付和银联商务存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，通联支付被罚款1110万元，银联商务被罚款2653.7万元。

相较而言，支付宝和财付通所受到的处罚仅仅为3万人民币，且原因语焉不详。该人士认为，对两家机构施以3万元的处罚“只是开了一个小口，希望小惩大诫”，但未来随着监管的深入和风险的进一步暴露，不排除监管力度会进一步加大。