专栏名称: 半月谈

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今天这场会，信息量很大！

半月谈 · 公众号 · 政治 · 2025-03-09 22:04

正文

3月9日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。新华社记者吕帅摄

3月9日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。新华网进行现场直播。现场实录如下：

人民日报记者：

我的问题提给陆部长，党的二十届三中全会指出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，今年政府工作报告对此也作出了具体部署。党中央、国务院不断推进民政民生改革发展，政策惠及越来越多的群众。请问陆部长，下一步民政部如何落实推进加强普惠性民生建设工作？

陆治原：

谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设是促进全体人民共同富裕的重要要求，是社会主义制度优越性的集中体现。传统意义上，民政工作主要面向特殊困难群体，保障基本民生需求，属于兜底性、基础性民生建设，具有保基本、兜底线的特点。随着我国经济社会发展，就要顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。概括讲就是要推进“四个转变”。

第一个转变，是保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变。 普惠性，首先强调的是保障对象的普遍性。举两个例子，比如儿童福利，随着我国经济社会发展和医疗健康水平的提升，孤儿、弃婴大幅减少，流动儿童、留守儿童权益保障成为社会关注的重点，这就需要推动儿童福利从孤弃儿童生活保障向所有需要帮助的困境儿童关爱服务延伸。再比如养老服务，大家知道，我国人口发展呈现出老龄化、高龄化、少子化等特点，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多老年人对社会养老服务提出需求，这就需要推动养老服务从过去“三无”老年人为主向全体老年人拓展。

第二个转变，是服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。 随着社会的进步，困难群众基本生活得到保障的同时，精神关爱、社会融入和自我发展等方面的需求也不断增长，单一的物质帮扶已经不能够满足救助对象多样化的现实需要。对此，下一步将在以资金和物质救助为主的兜底保障基础上，探索发展服务类社会救助，开展困境儿童心理健康关爱服务，发展重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等等，以满足困难群众的需求。

第三个转变，是要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。 比如社会救助，在加强政府投入的同时，还要积极引导公益慈善等社会力量参与，通过“政府救助+慈善帮扶”等方式，多渠道解决好困难群众的难题。比如养老工作，政府保障好“三无”老年人的养老，发展基本养老服务，同时，发挥市场配置资源作用，调动社会力量参与，大力发展养老事业和养老产业，增加多层次、多样化、高品质的养老服务供给。

第四个转变，是手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。 我们将在社会救助、养老服务、残疾人服务等领域，加快推进大数据、人工智能等新技术新产品的研发运用，深化民政领域“高效办成一件事”改革，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。谢谢！

中央广播电视总台记者：

我的问题提给王部长，现在社会各界都很关注就业问题，请问怎么看今年的就业形势？另外，对做好今年的就业工作有什么考虑？

王晓萍：

这是大家都很关心的一个话题。就业是民生的头等大事。对今年的就业形势，我想用两句话来概括。第一句话是，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好的基础还不稳固，可能会对就业产生一定影响。第二句话是，就业形势总体稳定并呈向好态势。去年，面对国内外交织叠加的多重困难挑战，党中央、国务院因时因势加强和创新宏观调控，推动经济明显回升，社会信心有效提振，也实现了经济发展和就业稳定的良性循环。今年，政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。

就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长5％左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要；明确城镇调查失业率5.5％左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。我们将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。重点做好5个方面的工作。

一是推动构建就业友好型发展方式。 就是要提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。这是解决就业问题的根本。我们将落实好中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，完善就业优先政策，加强重大规划、重大项目就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

二是组织实施就业支持计划。 我们会同有关部门出台《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》，围绕先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层、中小微企业等，加大就业岗位释放力度，分领域、分类别制定专门的方案。同时，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。去年，稳岗专项贷款余额3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度。

三是有效提高人岗匹配效率。 针对市场需求和劳动者意愿，组织开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。健全就业公共服务体系，打造“大数据＋铁脚板”、群众“家门口”就业服务站、“十五分钟”就业服务圈，大力发展零工市场，接续开展民营企业服务月等系列专项活动，促进人力资源高效匹配。

四是着力促进创业带动就业。 聚焦提升创业能力、助力企业发展、覆盖创业全生命周期、营造创业氛围等关键点，加强“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，重点支持青年创新创业、农民工返乡入乡创业，更好释放创业带动就业的倍增效应。落实高效办成“个人创业”一件事要求，为创业者提供“套餐式”服务。发挥好创业孵化基地等载体作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，创业担保贷款余额2700亿元，今年将继续加大力度。

五是确保重点群体就业稳定。 面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书＋若干职业技能证书”制度，提升就业能力。面向脱贫人口等农民工，拓宽外出务工和就近就业渠道，强化劳务协作、打造劳务品牌，加强大龄农民工服务培训支持力度，促进就业增收。面向就业困难人员，加强针对性援助帮扶，切实兜牢民生底线。扎实做好退役军人安置和就业服务工作。

与此同时，我们还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。谢谢！

迪拜中阿卫视记者：

政府工作报告中提出要持续推进城市更新。请问，近年来城市更新的工作进展如何？接下来住建部有哪些具体的工作考虑？谢谢。

倪虹：

谢谢你的提问。城市更新是城镇化发展历史的必然过程。实施城市更新，是党中央作出的重大战略部署。抓好这项工作，目的就是，推动城市高质量发展，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

习近平总书记十分关心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察调研的时候，经常走进社区、看望群众，察看老旧小区改造等更新项目。去年4月，在重庆九龙坡区民主村社区，总书记强调，老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题；今年1月，总书记在沈阳大东区长安小区再次强调，城市更新要因地制宜，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。总书记的重要指示，为城市更新指明了方向，提供了根本遵循。

总书记深厚的为民、爱民情怀，让我们深受感动、深受教育。我们牢记总书记嘱托，牢固树立和践行人民城市理念，扎扎实实推进好城市更新工作。

在这里，我给大家先介绍一组数据：从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。“小切口”改善“大民生”。这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也受到了群众欢迎。政府工作报告提出，持续推进城市更新。我们将重点从两个方面抓好落实。

第一，抓体检，找准问题。 城市和人一样，是一个有机生命体，人要保持健康，就要通过体检，发现病灶、找到病因，开准药方、解决问题，城市也一样。经过前一阶段的试点探索，现在，“先体检、后更新”“无体检、不更新”，已经成为城市更新工作的共识。

怎么体检？就是要坚持两个导向。一个是，问题导向，从住房、到小区、到社区、到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题。比如，停车难、充电难，养老服务设施不足、儿童活动场地不够等。另一个，目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。比如，文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市管理融合不充分等。体检发现的问题，就是城市更新要重点解决的问题。目前，全国290多个地级市已经全面开展城市体检，我们还将支持有条件的县级市也开展体检。

第二，抓项目，解决问题。 我们将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类。

第一类，是民生类的项目。按照政府工作报告的部署，着力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围，因地制宜实施改造。也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造项目，现在范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

第二类，是发展类的项目。一是更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型升级，筑巢引凤，因地制宜发展新质生产力。二是改造一批老旧街区，打造精品街道、城市客厅，建设活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。三是保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑，推动活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展，融入城市生产生活。

第三类，是安全类的项目。政府工作报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。重点抓三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝重点项目建设。三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程，努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。

城市更新的这些工作，每一件其实都很不容易。大家都知道，加装电梯，统一居民意见不太容易；增加停车位，去找到合适的地方也不太容易；在更新施工过程中会给居民生活带来不便。解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，一起来商量、一起来支持，大家携起手来，把每一件民生实事一件一件办实、办好。谢谢。

澳门日报记者：

我的问题提给雷主任，过去一年，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。现代化最重要的指标还是人民健康。当前，我国居民健康水平如何？在普及居民健康生活方式上，需要重点关注什么？今年将就此开展哪些工作？

雷海潮：

谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视人民群众健康，确立了新时代党的卫生与健康工作方针，提出实施健康优先发展战略，推进健康中国行动。通过深化医药卫生体制改革，我们的医疗卫生服务不断得到优化和加强，人民群众的健康水平也在不断提升。尤其是我们注意到青少年身体发育的有关指标在不断改善，中国居民的健康素养也在持续提升。

根据我们最新的统计快报结果，在这里我很高兴向您和媒体记者朋友报告， 2024年中国居民的预期寿命已经达到了79岁，比2023年提高了0.4岁，提前实现了“十四五”国民经济和社会发展规划的目标要求。 应该说，这样的成绩取得是相当不容易的。在国际上来看，一个国家和地区它的人均预期寿命超过75岁，一般来说，每年也就是平均增长0.1—0.2岁的预期寿命。

我们统计了53个中高收入国家，中国排在第四位。如果我们放在G20国家里面来看，人均预期寿命79岁，排在G20国家的第十位。而且即使与高收入国家相比，我们也超出了21个高收入国家的预期寿命。说明中国人的优秀传统文化、良好生活方式，还有健康中国、健康优先发展的一系列战略的实施，对于改善健康所产生的效果是直接的。

我们也看到，2024年的人均预期寿命比2019年提高了1.7岁。特别值得一提的是，我们把全国31个省区市人均健康水平再做一个观察的话，各省份之间的健康水平差距在逐步缩小，说明健康公平性也在得到改善。党中央、国务院实施的区域协调发展战略、城乡融合发展，都在卫生健康领域当中见到积极的成效。

我们也注意到， 北京、天津、上海三个直辖市和山东、江苏、浙江、广东、海南，上述八个省市的人均预期寿命超过了80岁 。未来中国居民预期寿命提高的潜力仍然是明显的，仍然是可望可期的。我们在健康水平改善的同时，也认识到老百姓追求健康改善的愿望越来越强，我们的努力也需要持之以恒。

我们也面临着传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战，卫生健康工作需要持续加强，要落实好党中央健康优先发展战略。当前危害中国老百姓健康的主要危险因素来自于慢性非传染性疾病。而慢性非传染性疾病很多致病因素跟每个人的生活行为方式、饮食和体育锻炼都密切相关。比如说体重异常的问题，我们在生活条件改善的同时，也出现了摄入的能量更高、运动相对缺乏等问题，所以就导致一些人出现体重异常，容易导致高血压、糖尿病、心脑血管疾病、脂肪肝，甚至一部分的癌症也和体重异常有一定的关联。加强生活方式的干预，每一个人做好自己的健康第一责任人是非常关键的。

去年我们联合在座的民政部，还有教育部等15个部门，启动实施了“体重管理年”行动。 当然我们认识到体重管理不是一年两年就能够马上见到成效的，而是需要持续推进。“体重管理年”实施的首期三年体重管理行动，目的就是在全社会形成重视体重、管好体重，健康饮食、积极参与运动锻炼等良好的生活方式和习惯。

通过大家的共同行动，特别是提出了“健康体重一起行动”的口号，全社会都在积极响应。我们关注到有些单位的食堂饮食更加健康了。我们也关注到一些城市中的健康步道、公园的健康环境也越来越优化了，越来越多的人也更加关注自己的体重健康指标。这些都为我们的慢性病防控打下良好基础。

我刚才提了体重管理和慢性病防控需要持续深入地开展下去。国家卫生健康委聘请了奥运冠军做体重管理社会宣传员，也开发了微信的表情包，目的是让体重管理和慢性病防控融入到大家的日常生活，今后我们将继续从三个方面来推进慢性病的防控工作，特别是体重管理的工作。

第一方面，要继续推动政府、行业、单位和个人落实好四方责任。 慢性病防控尤其需要全社会共同参与，大家都要为体重管理营造良好的社区环境、单位环境和社会环境。我们注意到一些家庭当中已经配置了体重秤，随时监控自己的体重变化情况。有的宾馆和酒店也已经在房间里面标配了体重秤，这就为经常出差旅行的朋友们监测体重提供了条件。所以我在这里呼吁，更多的宾馆酒店参与到这样的行动中来，为我们的体重管理、慢性病防控创造积极有利的条件。

第二方面，我们要持续做好有关慢性病防控和体重管理方面的知识宣传。 在座的媒体朋友们可能也知道，我们从去年启动了时令节气与健康的新闻发布传播行动，基本上每两周我们要举办一次时令节气与健康知识新闻发布会，这样的工作我们今年要继续坚持。而且我们要动员医疗卫生机构积极开展健康知识的宣传和传播，进一步提升居民的健康素养。

第三方面，我们还要注重防治结合，提供一些个性化的服务。 因为毕竟有些同志体重管理得不太好，腰围大了，体重也超了，有的甚至患上了慢性病，所以需要专业医生和专业医疗机构的帮助。因此，我们引导医疗卫生机构设立体重门诊，为受体重问题困扰的居民提供良好的专业咨询环境和平台，在自己的努力和专业机构人员的帮助下，能够更好地管好体重，健康生活。谢谢大家。

香港紫荆杂志记者：

今年政府工作报告提出，开展大规模职业技能提升培训行动，请问在这些方面有哪些举措？

王晓萍：

感谢你的提问。职业技能培训是劳动者提技增收的重要途径，也是加强技能人才培养、解决结构性就业矛盾的关键所在。从世界范围看，每一次技术革命都会引起就业的深刻变化，这一轮以人工智能为代表的新技术加速演进，对就业总量、结构、方式的影响更加广泛、更为深远。从我国情况看，发展新质生产力、建设现代化产业体系加快推进，技能人才特别是高技能人才、数字人才短缺问题更加突出，培养需求更为迫切；人口变化与技术变革交织叠加，人力资源供需不匹配的矛盾进一步凸显；同时，就业方式灵活、多样、自由的变化，也需要更加注重职业精神的培育，涵养执着、专注、勤奋、钻研的职业态度。

党中央、国务院高度重视技能人才培养，政府工作报告提出要开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。为此，我们将重点实施一个行动，做到三个强化。

实施“技能照亮前程”培训行动。 从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上，支持劳动者以一技之长创造美好前程。在培训对象上，聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。在培训内容上，重点围绕就业容量大、供需矛盾突出的一些领域，比如先进制造、现代服务、新职业等，增加紧缺技能人才供给，联合民政、卫生健康、医保等部门，开展养老服务技能人才、长期照护师等专项培训。继续深入实施数字人才培育行动，体现“产业需要什么就培训什么”。在培训模式上，推动“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通，确保培训的针对性实效性。

强化产教评技能生态链。 这个生态链，主要目的是推动培训与产业紧密融合，发挥产业链链主企业、行业龙头企业在培训中的主体作用，做到产业发展到哪里，技能标准就跟进到哪里，培训内容就拓展到哪里。重点是鼓励龙头企业参与制定行业培训标准，加强培训设施和资源投入，加大教学资源开放共享。鼓励学校等培训机构，契合产业需要，扩大培训规模，提高培训质量。打造多方参与，产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，推动技能人才培养与产业发展“双向奔赴”。

强化培训载体建设。 推动职业院校、技工院校、企业培训机构、民办培训机构等积极开展技能培训，通过招投标、揭榜挂帅等方式，择优确定重点培训项目载体。根据岗位急需紧缺程度和培训后劳动者就业情况，给予差异化的资金补贴。加快职业技能培训基础设施建设。目前，中央预算内投资支持地方建设了414个公共实训基地。统筹利用多渠道资金资源，建设了1176个高技能人才培训基地、1475个技能大师工作室。今年，将继续加大建设力度。

强化等级评价和薪酬激励。 重点是支持企业和培训机构自主开展职业技能等级评价，落实“新八级工”制度，鼓励劳动者提升技能，畅通劳动者向上流动渠道。同时强化技能人才评价全链条监管，规范评价机构管理，提升评价质量。强化技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准。支持在技能人才聚集的区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

今年，将在河南郑州举办第三届全国技能大赛。明年，还要在上海举办第48届世界技能大赛。举办技能竞赛，能够带动广大劳动者参与技能培训和岗位练兵，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让更多的劳动者通过提升技能照亮美好前程。谢谢！

工人日报记者：

我的问题提给住建部倪部长，今年的政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，社会各界对此十分关注。请问，目前房地产市场形势如何？今年在稳楼市方面有哪些考虑？

倪虹：

谢谢你的提问。党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。去年“9·26”中央政治局会议，作出促进房地产市场止跌回稳的重要部署。我们会同有关部门认真贯彻落实，打出了一套组合拳，打好了一场攻坚战，全力推动房地产市场止跌回稳。

一套组合拳，人民银行的降息、金融机构的增贷、财税部门的减税等，“四个取消、四个降低、两个增加”房地产政策在持续发力，各地也因城施策、精准施策、一城一策，大力支持居民刚性和改善性住房需求。

一场攻坚战，就是我们会同金融监管总局，用好房地产融资协调机制，加大“白名单”项目金融支持力度，保交房攻坚战经过努力，我们完成了年度的目标任务，保障了购房人的合法权益。

在各方面共同努力下，现在市场的信心得到了有效的提振，房地产市场也出现了积极的变化。从统计数据看，去年四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年一、二月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。

政府工作报告提出，要稳住楼市，持续用力推动房地产市场止跌回稳。我们将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。重点做好四件事：

第一，巩固政策“组合拳”的效果 ，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多人民群众； 继续打好“保交房”攻坚战 ，切实维护购房人的合法权益； 加大“白名单”贷款投放力度 ，按照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，提供有力的融资支持，充分保障项目建设交付。

第二，加力实施城中村和危旧房改造。 我们将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。稳妥推进货币化安置，让城中村的居民拥有更多的自主选择权，实现早入住、早安居，同时，也有利于消化存量的商品房。在实施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整结合等多种方式，有序推进；危旧房改造，通过拆除后新建、原址重建、改扩建、抗震加固等多种方式，加快推进，及早消除安全隐患，改善居住环境，解决群众急难愁盼。

第三，推进收购存量商品房。 政府工作报告提出，今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中一个使用方向，就是土地收储和收购存量商品房。我们将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

第四，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度 ，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质住房需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。谢谢。

贵州广播电视台记者：

我的问题提给雷海潮主任，群众看病都希望就近就便。中央经济工作会议和政府工作报告中都提出，实施医疗卫生强基工程，国家卫生健康委将如何推动这项工作，让基层医疗服务更加优质高效？

雷海潮：

谢谢您的提问。基层为重点，是新时代党的卫生与健康工作方针的要求。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出要实施医疗卫生强基工程。今年的政府工作报告又对此进行了安排。前几天也是在这里，国家发改委主任已经就医疗卫生强基工程进行了大致的描述。我在这里想跟大家报告的是，我们正在会同国家发改委对医疗卫生强基工程进行深入的谋划，落实中央经济工作会议和今年政府工作报告的有关要求。

当然，您刚才提到一个问题，基层到底能力强不强？我想这是一个相对的问题。基层主要是解决居民的常见病和多发病，总体上来说这些年的水平能力已经有了很大程度的提高。我们不能用评价专科医院的眼光来评价基层医疗卫生服务，因为各自的功能定位不一样。尽管医疗卫生机构分了一级、二级和三级，主要是针对功能而言，而不仅仅针对医疗卫生服务的能力和水平。

经过这些年的发展，我们国家的医疗卫生体系还是相对健全的。比如说在乡镇、社区和村，有超过60万所的基层医疗卫生机构在为老百姓提供日常的预防、保健、康复以及医疗服务。超过500万名的基层医务人员工作在基层一线，老百姓看病就诊能够在就近的地方，在家门口解决问题。

各级党委政府顺应人民群众的要求，大力发展完善基层医疗卫生服务体系，去年我们和国家医保局一起推动符合条件的村卫生室纳入医保的报销定点范围。据统计，现在90%以上的村卫生室都已经纳入，极大地方便了老百姓看病、就诊和费用支付。

另外，财政部从中央财政支持地方卫生发展的角度，近两年投入了近9亿元，为中西部地区更新升级乡镇卫生院的医用设备。这些支持也正在见到积极的成效。所以我想我们对基层医生服务的明天和未来以及现状都应该充满信心。

老百姓利用越多，医生的经验也会越多，也更能够为我们的患者提供更加富有经验的、更加良好的优质医疗服务。所以这需要医患双方共互动，也需要各方面公共政策的大力支持。

下一步，我们在医疗卫生强基工程方面主要是从基层、基础和基本三个方面进行谋划。第一方面是强基层，第二方面是固基础，第三方面是保基本，将中央部署的医疗卫生强基工程进行细化和实化。在工作安排上，我们正在会同国家发改委等制定实施方案。

在强基层方面 ，今年要进一步推动紧密型县域医共体，实现90%以上的县域达到紧密型标准，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。紧密型县域医共体就是指在县域范围内把县、乡、村三级的资源和服务联系起来，县医院要发挥好牵头和带动的作用，支持基层。现在我们到一些地方去看已经实现了在乡村检查，在县医院集中诊断，结果相互认同。这样既提升了诊疗服务的质量，也节省了患者的时间。这方面的工作我们要继续推进。

在固基础方面 ，要进一步提升基层服务能力，我们提出来三级医院要去帮扶二级医院，二级医院要去带动一级、带动基层。在乡镇一级，都要有中级以上职称的专业人员，由上级医院来派驻，为居民提供长期的有质量保障的医疗服务。我们还要进一步加强基层的信息化能力，应用人工智能辅助技术，提升基层的服务能力和水平条件。另外，我们也会督促指导各地进一步提升和更新基层医疗卫生机构设备设施水平，优化改善看病就诊的条件。

第三方面就是保基本服务方面 ，在今年的政府工作报告提到，今年人均基本公共卫生经费要再增加5元钱，达到人均99元。人均基本公共卫生服务经费提升后，我们将在优化服务内容、提升服务频次、保障服务质量方面进一步改善。

这些都是医疗卫生强基工程的一些基本考虑。当然，在今后工作当中，随着工作的进一步深入，其内容、范围和力度方面可能还会有所加强、有所深化。中央所提出的医疗卫生强基工程是非常值得期待的，这也是稳增长、促消费，有力保障经济社会高质量发展的坚实举措。

国家卫生健康委将按照党中央、国务院的决策部署，把这项工作切实组织好实施好。

巴西劳动者电视台记者：

根据联合国预测，中国是未来将经历人口下降的国家之一，而预期寿命正如刚才一位部长介绍的还在继续上升，这些人口方面的变化带来重要挑战，特别是养老问题。我注意到中国共产党和中国政府越来越重视该问题，例如中共中央出台了深化养老服务改革发展的意见，请问陆部长，能否介绍一下中国在深化养老服务改革方面的主要举措和目标？谢谢。

陆治原：

谢谢这位外国记者的提问。的确，全社会高度关注养老问题，党和政府高度重视。去年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计，这次政府工作报告也提出了明确要求，民政部将会同有关部门认真抓好落实。在这里，我简要介绍一下，深化养老服务改革发展的主要内容和措施。

第一是加快健全城乡三级养老服务网络。 就像上学有学校、就医有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构。我们将在已有养老服务设施基础上，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。

第二是贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。 以老年人的需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局。着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，特别是要发挥社区、养老机构对居家养老的支持支撑作用，我们大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更好的“家门口”养老服务。

第三是按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革。 发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构。其中，兜底保障型养老机构主要面向“三无”老年人和经济困难失能老年人，承担兜底养老功能。普惠支持型养老机构面向全体老年人，为多数老年人提供价格可承担、质量有保障、比较普惠的养老服务。完全市场型养老机构充分竞争、优质优价。这三类机构要明确定位、功能互补，满足老年人多样化的养老服务需求。

第四是构建政府、市场、社会三方协同机制。 我们将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理工作。发挥市场配置资源作用，支持各类市场主体积极发展养老产业，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务发展的供给格局。强化社会互助共济功能，发挥社会参与作用，构建基层党组织领导，基层群众自治组织、社会组织、社会志愿者和社会工作者等广泛参与的社会养老服务。

第五是强调了养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技，特别是信息化发展运用等五方面要素保障措施。

深化养老服务改革发展，最终目的是让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐，安享幸福晚年。民政部将充分发挥全国老龄办的职能作用，会同相关部门一年接着一年干，一件一件抓落实，切实把中央深化养老服务改革的各项举措落到实处。谢谢！

河南广播电视台记者：

请问倪虹部长，现在大家都希望住上“好房子”，今年政府工作报告专门提出要推动建设“好房子”，住建部一直在推进有关工作，请问下一步还有哪些举措？

倪虹：

谢谢你的提问。当前，房地产市场供求关系发生重大变化，人民群众的住房需求，正在从“有没有”转向“好不好”，建设“好房子”直接关系到人民群众的获得感、幸福感。住房发展，归根到底，就是顺应人民群众的高品质居住需要，来加快建设“好房子”。

政府工作报告提出，要完善标准规范，推动建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”。我们将重点从3个方面抓好落实：

第一，立标准。 标准水平决定房屋品质。我们在调研的时候了解到，大家对“好房子”的几个“度”特别关注，高度、温度、湿度、净度、亮度等，就是希望住的房子层高能高一点，通风、采光能好一些，密闭性、隔音性能强一些，室内空气能够洁净、温度适宜，既不干燥、也不湿冷。

近期，我们在组织编制《好房子建设指南》，也在修订《住宅项目规范》，其中有一项，就是把住宅的层高标准提高到不低于3米。

第二，强科技。 “好房子”离不开新科技，“好房子”和新科技可以相互成就。一方面，我们将大力推广惠民实用的新技术、新工艺、新材料、新产品，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等大家最关心的问题。另一方面，我们也要积极推动全屋智能。住在这样的“好房子”里，灯光可以自动感应，窗帘可以语音控制，温度湿度可以智能调节，人的健康可以实时监测，甚至冰箱里肉蛋奶少了还能够温馨提醒，就像有了一个贴心的“管家”。

第三，抓项目。 不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将举办全国好房子设计大赛，引导设计师针对多样的居住需求，精心地、有创意地设计出不同户型、不同面积的“好房子”，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。我们将推动城市和企业加快建设“好房子”，大力推广“好房子”。当然，“好房子”不仅要有好标准、好建造，还要有好服务。

在这里，我想强调两点。第一点，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要带头。第二点，不仅要把新房子建成“好房子”,也要结合城市更新，采取多种方式，把老房子想办法改造成“好房子”。

我还想说的是，建设“好房子”，不仅给新技术、新产品、新材料提供了广阔应用空间，还能释放出扩内需、促消费的巨大潜能，希望社会各界都来支持“好房子”、参与建设“好房子”。特别是房地产企业和建筑企业应当看到，建设“好房子”，将是产业转型发展的新赛道，以后的企业竞争，拼的是新科技、高质量、好服务，谁能抓住这次转型的好机会，谁能为群众建设“好房子”、提供好服务，谁就能有市场、有发展、有更好的未来。谢谢！

新华社记者：

我的问题提给雷主任，当前，儿科和精神卫生资源相对短缺，居民看病就医尚有不便。我们关注到今年到2027年是国家卫生健康委确定的“儿科和精神卫生服务年”，请问具体有哪些措施？

雷海潮：

谢谢您提的问题，这个问题很专业，也是我们着力解决的医疗卫生服务过程当中的结构性的问题之一。儿科和精神卫生服务跟老百姓的健康息息相关，现在家庭都很注重孩子的健康成长，另外随着经济社会的发展，人们对精神卫生服务的需求也在与日俱增。国家在发展儿科和精神卫生服务方面也一直做出一些努力。根据我们现在的统计，就儿科医疗服务来说，全国有8000多所综合医院都能够提供儿科的门诊或者住院医疗服务，98%的县医院已经设置了儿科。在精神卫生服务方面，我们现在有3000所左右的综合医院，都可以提供精神卫生方面的诊断治疗康复服务。

另外我们的服务能力也在显著提升。可能媒体朋友也关注到，就在前几天，3月5号，北京市在亦庄开发区启动了北京儿童医院新院区的建设，将通过三到四年的时间建成。因为北京儿童医院是国家儿童医学中心，这也是按照国家的有关规划和要求在推进的项目建设。

除此之外，我们在儿科医生的培养、精神科医生的训练方面也在积极投入，也设立了国家儿童区域医疗中心，精神疾病方面也设立了国家精神疾病的医学中心。这些为老百姓看病就诊都提供了高水平的服务。但是正如刚才我提到的，在服务当中还是有一些短板，还是有弱项。特别是我们对比老百姓的需求来看，尤其是到了冬春季，呼吸道疾病高发，儿科的医疗服务在局部地区也会出现紧张的情况，在一些大城市表现得比较突出。

另外，精神卫生方面的需求增长也非常迅速。人们也希望在情绪调节等方面，得到一些科学规范的指导。所以在发展儿科和精神卫生服务方面，我们还需要持续用力。总的来说，我们从以下三个方面来予以加强。

第一个方面，还是要健全儿科和精神卫生的服务体系。 虽然98%的县医院已经设置了儿科，但是意味着还有1—2%没有儿科方面的服务能力。所以我们要着力提升，对还没有设置儿科的医院，尤其是县医院的服务空白，进行填补。

另外，我们把儿科和精神卫生服务作为今年国家卫生健康委为民服务办实事的八项工作之一。在精神卫生服务方面，我们提出来的目标是到今年年底每个地市都能够设置一个心理门诊或者睡眠门诊，因为有些朋友也会受到一些心理和睡眠焦虑的困扰，也需要一些专业人员的帮助，所以在原来的基础上要补齐服务方面的个别空白点。

我们向公众提供更加便利的精神卫生服务。去年我们会同工信部设立了全国统一的12356心理服务援助热线，现在全国已经有多个省市实现了全省号码的统一。 我们的目标是到今年五一前，能够推动全国所有省区市统一使用12356这个热线来提供精神卫生方面的服务。

此外，我们还要大力开展精神疾病、预防、保健康复方面的健康知识宣传。我们要举办不少于5000场次的国家和省市级的心理健康知识的讲座，进一步做好精神卫生科普宣传方面的工作。各级地方政府卫生健康部门都有这方面的责任，我们也应该积极组织科普知识进万家、进社区，让老百姓都能够掌握一些心理保健方面的知识和技能技巧。

第二个方面，在人才队伍建设方面还要作出努力。 为什么儿科和精神科的医生比较紧缺，主要还是这两个专业相对来说劳动强度比较大，也不容易与患者沟通，或者说存在一定的难度，因为患儿方面往往通过家长和监护人来和医生进行沟通，这是间接的，医生有的时候凭借很多经验去理解患儿的痛苦和疾病的过程，所以培养一个儿科医生周期比较长，儿科收费水平也比较低，儿科医生在医疗机构当中收入待遇不高，所以也影响儿科医生队伍的持续发展。精神科的医生也是这个问题。所以我们在壮大和引导队伍发展方面还需要通过薪酬制度的改革，来推动儿科和精神科，也包括急诊急救、中医、感染、病理这些短板弱项专业的发展，这就需要我们和人力资源社会保障部等有关部门共同配合，推动公立医院薪酬制度改革。

最后一个方面，要进一步提升能力。 刚才我也提到国家在儿科和精神疾病方面都有国家医学中心和区域医疗中心，但是我觉得既然这是短板和弱项，国家医学中心和区域医疗中心的数量还应该适当扩增，来加强对全国服务方面的统一培训和引导规划。另外，我们会同财政部进一步加强儿科和精神科临床重点专科建设。当然地方的各级卫生健康部门也需要加强重点专科的建设，这样能够为需要的居民、家庭提供更加良好的服务。

就精神卫生服务来说，也是需要多部门共同努力作为的。包括今天在座的民政部，我们在社区的精神康复方面都有密切的合作。同时也需要全社会的共同参与和共同关心，来为儿童，为精神疾患或者受到心理情绪问题困扰的朋友们提供更加良好的服务，让大家生活得更美好、更健康、更有质量。谢谢。

湖北日报记者：

请问陆治原部长，政府工作报告提出要加大力度保障和改善民生，请问陆部长，民政部作为重要的民生保障部门将采取哪些重点措施兜牢民生底线？让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感？

今天这场会，信息量很大！

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