2017
年
12
月
06
日
来源：凤凰网
编辑：东方财富网
摘要
12
月
6
日，据媒体报道称，共青团中央下属两家上市公司中青旅和嘉事堂将无偿划拨中国光大集团，此方案已获相关部门批准，不日将签约。
11
月
21
日，中青旅和嘉事堂相继发布停牌公告，公告称，重大事项可能会导致公司实际控制人的变更。
公开资料显示，中国光大集团是中国中央政府管理的国有企业，
1983
年
5
月在香港创办，国务院国发
(1983)89
号文批复光大集团章程明确：光大集团是直属国务院的部级公司。集团现以经营银行、证券、保险、投资管理等金融业务为主的特大型国有企业集团。
【延伸阅读】
中青旅、嘉事堂同日停牌或将易主业内：大概率纳入国资委体系
11
月
21
日，中青旅
(600138
，
SH)
、嘉事堂
(002462
，
SZ)
双双停牌，并表示公司实际控制人有可能变更。
中青旅及嘉事堂的控股股东分别是中国青旅集团公司
(
以下简称中青旅集团
)
及中国青年实业发展总公司，均为共青团中央直属企业。
“
还没定，到底是划
(
转
)
集团
(
股权
)
还是划我们，但最后结果可能会导致实际控制人变更。
”
中青旅证券部工作人员向《每日经济新闻》记者表示，目前公司方面尚未接到具体通知。
值得注意的是，
2016
年
11
月，共青团中央披露改革方案，其中提到
“
改革团中央直属单位
”
，包括移交与团关联不强的生产经营类直属单位等。中国企业研究院首席研究员李锦向《每日经济新闻》记者表示，上述企业或将划转至国资委监管体系下，而这亦有可能带动其他部委主管企业划转至国资委体系。
直属单位改革明年年底需完成
11
月
21
日，中青旅及嘉事堂分别停牌并披露称，公司及控股股东涉及重大事项，
“
该事项可能导致公司实际控制人的变更
”
。中青旅表示，其股票将自
21
日起连续停牌；嘉事堂则表示，自
21
日开市起停牌，停牌时间最长不超过十个交易日。
中青旅及嘉事堂是共青团中央目前仅有的两家上市公司。
其中，中青旅专注于旅行社业务及景区业务，经营古北水镇、乌镇等著名旅游景区，
2017
年前三季度，实现主营业务收入
77.11
亿元，与
2016
年同期基本持平；实现归属于上市公司股东的净利润
5.01
亿元，同比增长
14.25%
。嘉事堂以医药经营为主营业务，
2017
年前三季度实现营收
36.86
亿元，较上年同期上涨
31.16%
；归属于上市公司股东的净利润
5755.65
万元，较上年同期上涨
6.27%
。
共青团中央旗下的两家上市公司均表示实控人有可能变更，这是否意味着共青团中央计划退出直属企业？
“
这个还没定，但是有可能会划转吧，到底是划
(
转
)
集团
(
股权
)
还是划我们
(
还没定
)
。
”11
月
21
日下午，中青旅证券部工作人员向《每日经济新闻》表示，后续进展仍待具体通知，以公告为准。嘉事堂证券部工作人员也表示，目前无更多可披露信息。
值得注意的是
，
2016
年
8
月，中共中央办公厅曾印发《共青团中央改革方案》，方案提出
“
改革团中央直属单位
”
，其中，对部分直属单位进行整合，移交与团关联不强的生产经营类直属单位，计划到
2018
年年底，直属单位改革基本完成。
而这也解释了此前有关共青团中央第三家上市平台的
“
乌龙事件
”
。
*ST
烯碳
(000511
，
SZ)11
月
14
日连发两份公告，先是表示收到其控股股东的文件，称控股股东股权变更且实控人将变更为共青团中央。但随后，该公司又公告称，收到中青城投控股集团公司函件，
“
转让协议事项并未得到中青城投控股集团公司及控股股东中国青旅实业发展有限公司同意，更不涉及中国青旅实业发展有限公司上级控股股东。
”
多位业内人士向《每日经济新闻》记者分析表示，上述共青团直属经营类企业很可能将移交国资委监管。中国企业研究院首席研究员李锦介绍，除了国资委监管的企业，各部委亦有诸多主管企业，
“
还是上世纪
90
年代全面办企业遗留下来的问题
”
，而下一步这些企业由谁来管，是个探讨多年的问题。
业内解读：释放改革信号
“
政企分开，企业不该在政府部门下面。
”
国资问题研究专家祝波善向《每日经济新闻》记者介绍，目前在中央部委，类似共青团中央的机构还是有不少下属经营性单位，而此类企业纳入国资监管体系里是改革的需要，此前出台了很多国资改革的政策亦是按照这一方向推进。
但近年来，上述改革无明显进展。
“
这背后应该说有很多博弈，博弈有三方：国资委、相应主管部门、财政部。
”
祝波善以共青团中央举例，共青团中央没有国资监管的职责，由国家财政部代行。
“
这是一个信号。
”
祝波善表示，相较于其他部委经营性事业单位而言，
共青团中央下属经营类企业的单位是全民所有制企业，需要进行的是公司制改革。
李锦也认为这是改革进一步深化的信号，
“
共青团中央这么做，教育部、文化部的企业怎么办，下一步肯定会在今后几年解决。
”
共青团中央直属企业进入国资委监管体系后会如何发展？
