【口译】“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”发布会

国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会介绍“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”

时间：2023年3月20日

[国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽] 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第11场，非常高兴邀请到海关总署署长俞建华先生，请他向大家介绍“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有：海关总署副署长孙玉宁先生；办公厅主任赵增连先生。

下面，首先请俞建华先生作介绍。

[海关总署署长 俞建华] 谢谢主持人。女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！我和我的同事非常高兴今天在这里和大家相聚，一起交流。首先，我代表海关总署感谢媒体朋友们这些年对海关工作的报道，也感谢你们对海关执法的监督。

海关是国家进出境监督管理机关。在新时代新征程上，中国海关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进，落实“三个更好统筹”责任，围绕海关守国门、促发展，服务国家经济社会发展大局。

守国门是海关基本的职责，也是落实总体国家安全观的重要责任。我们依法科学监管，运用大数据、智能审图等高科技手段，提升口岸查验和征税效能，保证货物进出口安全有序。2022年海关税收入库2.28万亿元，增长13.6%。我们坚守外防输入第一道防线，在入境人员中检出新冠阳性5.5万例，占3年口岸累计检出总数的67%，为夺取全国疫情防控重大决定性胜利作出海关应有贡献。我们严格检验检疫把关，防止重大动植物疫情传入和外来物种入侵，累计检出有害生物58万种次。我们严厉打击走私，立案侦办走私犯罪案件4500多起，案值1200多亿元，维护国门安全和营商环境。我们开展“口岸危险品综合治理”百日专项行动，清理因疫情积压在口岸的危险品2400多批，查处伪瞒报1600多批，及时排除了积压在口岸的危险品，在高温天气条件下的重大风险，确保口岸安全。

促发展是“人民海关为人民”的应有之义。我们多措并举服务外贸保稳提质，持续优化口岸营商环境，跨境贸易更加便利，进出口整体通关时间大幅压缩。定期发布外贸数据及各类贸易指数，服务宏观决策和外贸企业。我们先行先试服务高水平对外开放，推进海南自贸港、自贸试验区、横琴粤澳深度合作区、综合保税区海关监管制度创新。我们积极服务高质量共建“一带一路”，推动“智慧海关、智能边境、智享联通”理念纳入世界海关组织战略规划，与多个国家签署海关合作协议80份。支持中欧班列等国际物流大通道建设。我们千方百计助企纾困，先后出台23项支持措施，促进外贸稳增长。开展“海关关长送政策上门”活动，切实为企业办实事、解难题。认真执行减税、税收优惠政策，共减税、退税2850亿元。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全国海关将着力做好“1+1+6”重点工作，第一个“1”就是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，确保二十大精神在海关走深走实。第二个“1”就是以建设智慧海关为抓手全面推进中国特色社会主义现代化海关建设，以海关高效率监管，服务高质量发展和高水平开放。“6”就是着力构建全链条安全监管体系、守牢疫情防控第一道防线，落实一揽子外贸促稳提质措施、服务高质量共建“一带一路”、打造高水平对外开放平台、坚持高标准全面从严治党等六项重点任务。全国海关将牢记“三个务必”，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，按照新一届政府要求，赓续奋进，在宏伟蓝图中画好海关的“工笔画”，把党的二十大重大部署转化为海关的具体行动，并务求实效，为推进中国式现代化建设贡献海关力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问，并和大家一起交流。谢谢！

[寿小丽] 谢谢。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

[中央广播电视总台央视记者] 中国是全球最大的货物贸易国家，当前海关监管面临的主要挑战是什么？又将如何应对？谢谢。

[俞建华] 谢谢你的提问。人们常说，海关就是国门。中国对外开放的大门越开越大。海关守国门的责任也就越来越大。

2022年，我国外贸总值超过42万亿元，对于一个国家来说，这个规模在人类贸易史上是前所未有的，对一个国家的海关监管的压力也是前所未有的。去年，全国海关监管进出口货运量达到48亿吨，货轮、飞机、火车等运输工具1300万辆（架、艘），监管跨境邮快件3.2亿件。打个比方，如果把去年我们的进出口货物装到火车上，首尾相连可以绕地球赤道30圈。如果把去年我们监管的集装箱连在一起，在地球和月球之间可以排成两排。这是中国作为世界第一货物贸易大国的气派，是中国对世界的贡献，也是海关监管的责任和挑战。

量大只是一方面，换一个角度，从海关服务对象看，目前在海关备案的进出口企业达到185万家，是10年前的3倍，从事贸易的更多了、更分散了；从贸易类型看，既有传统的一般贸易、加工贸易，又有新兴的跨境电商、市场采购等新业态。

从监管职责看，既要防范新冠病毒、非洲猪瘟这些疫情疫病，还要拦截红火蚁、沙漠蝗等外来物种；既要检验铁矿石、危险化学品，又要确保进出口食品“舌尖上的安全”；既要打击洋垃圾、毒品走私，又要查出邮包里的“问题地图”、反宣品等；既要查出夹藏的象牙、文物，又要拦截躲藏在集装箱里的老鼠、蟑螂等。2022年，全国海关检出新冠阳性5.5万例，截获有害生物58万种次，监管进出口危化品5.9亿吨，退运、销毁不合格食品、化妆品2900批，查获各类违禁品120万件，毒品2.8吨。海关这些阵地如果守不住、守不牢，必然会带来比较严重的后果。

刚才你问到我们的主要挑战是什么。贸易规模大、贸易形态多、监管要求高、安全压力大，如何做到“管得住、放得开、通得快”，这就是海关监管面临的主要挑战。

当然，有挑战也不可怕，挑战是我们海关改革创新的动力。我们将坚持党对海关的全面领导，坚持社会主义现代化海关的改革方向，以改革和科技双轮驱动，大力推进智慧海关建设，以智慧海关为抓手推进现代化海关改革，建成引领国际海关监管潮流、服务我国高质量发展的世界第一流海关。实现通关和管理数字化、自动化、智能化，不断提升监管效能；强化“境外、口岸、境内”三道防线，构建“响应、呼应、反应”的海关运行机制，打造全方位、全链条的监管体系；同时，我们清醒地认识到，反腐是世界各国海关共同面临的课题，因此，海关反腐一刻也不能放松，要坚决清除“靠海关吃海关”的害群之马，永远吹冲锋号，锻造忠诚干净担当的高素质海关队伍，全面提升海关治理体系和治理能力的现代化，谱写中国式现代化海关篇章。谢谢。

[海报新闻记者] 外贸形势发展，经营主体是关键。我们注意到，去年海关出台多项促进外贸保稳提质、助企纾困降成本措施。请问效果如何？今年有没有新的“大礼包”？谢谢。

[俞建华] 大家都很关心外贸，外贸受疫情影响是很直接的，海关天天和进出口企业打交道，对外贸企业的困难我们感同身受。我们坚决响应党中央助企纾困号召，去年先后出台23项支持措施，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措，应该说这些措施受到了经营主体的欢迎，也取得了预期效果。

在保畅通上，与一些贸易大国相比，我国货物进出口总体上不仅没有因疫情受阻，而且通关更加快捷、更加便利。2022年12月，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。

在降成本上，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元。

在优服务上，开展“海关关长送政策上门”，创新大宗商品“先放后检”，农食产品“绿色通道”等监管模式，将87种商品编码调出法检目录，持续优化口岸营商环境。

现在，我们正在对23项措施进行评估，能够保留的我们都将保留，确保政策的延续性。在此基础上，我们通过调研针对现在企业的痛点难点和堵点，还要研究新的政策举措。主要考虑有几个方面：

一是畅通进出口物流。推进智慧海关建设，支持建设智慧口岸、智能边境，通过科技手段提速增效，促进跨境物流更加便利化。

二是优化口岸营商环境。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。

三是降低企业成本。帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本。

四是支持新业态发展。创新跨境电商海关监管模式，做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。

下一步，我们将深入开展调查研究，继续开展“海关关长送政策上门”服务，走出办公室，走进企业，走进机场码头，直面企业需求，和企业想在一起、干在一起，破难题、解新题，全力以赴促进外贸促稳提质。

谢谢。

[第一财经电视记者] 跨境电商和百姓生活密切相关，这几年跨境电商的发展势头非常迅猛。我们想问一下，在通关过程中，海关如何在保证安全的情况下，提高和保持比较好的效率？谢谢。

[俞建华] 大家非常关注跨境电商，而且跨境电商发展很快。2018年突破1万亿元，去年突破了2万亿元，翻了一番。具体的请孙玉宁副署长回答。

[海关总署副署长 孙玉宁] 谢谢你的提问。跨境电商从无到有，“买全球”“卖全球”，跨境电商已经成为我国外贸发展的新动能，也是高质量发展的新抓手，新时代十年，跨境电商进入快速发展期，过去五年，从2018年进出口1万亿元人民币增长到2022年的2.11万亿元人民币，应该说在量大幅增长的同时，跨境电商也实现了质的有效提升，越来越多中国制造的商品通过跨境电商进入国际消费品市场。目前，在全国已经设立了165个跨境电商综合试验区，已经成为跨境电商发展的重要载体和平台，目前已经覆盖31个省市区。

跨境电商作为国际贸易发展的一个新业态，呈现出蓬勃发展生机。同时，对全球的国际贸易也产生了深远影响，在跨境电商发展过程中，我们也在逐渐摸索，跨境电商有别于传统的贸易方式和贸易特点，它呈现出碎片化、海量化、信息化的特点。数据显示，跨境电商的进口清单数量是同期货物报关单数量的56倍，每单平均价值不足货物报关单的万分之三。在监管过程中，我们查获了枪爆物品、毒品、管制类精神药物、侵犯知识产权物品、“异宠”等违禁品。应该说，这些新情况都对海关监管工作提出了挑战。

针对跨境电商发展趋势和特点，我们出台了不同于传统贸易的通关管理制度，通过分类管理，“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式。在原有“企业对个人（B2C）”的基础上，提出了更好服务于“企业对企业（B2B）”“企业对企业对个人（B2B2C）”的监管政策；在这个过程中加强科技赋能，开发应用上线了统一版跨境电商监管信息化系统，实现了对交易、支付、物流等相关数据的集成管理。同时，我们全面推广跨境电商出口海外仓备案无纸化，实现“一地备案，全国通用”，截至2月底，在海关备案的跨境电商海外仓企业已经达到1713家。

下一阶段，海关将继续坚持“创新、包容、审慎、协同”的监管理念，坚持在发展中规范、在规范中发展，主要做好以下两个方面工作。一方面要在强监管上“下功夫”。一是运用智能化的验核手段，通过对报关单证的真实性验核，防范跨境电商走私行为；二是加强与跨境电商平台企业的协作，把风险防范关口前移，进一步降低企业经营风险和海关监管风险；三是广泛开展商品条码应用，加强对商品溯源管理，让消费者安心放心；四是持续关注境外食品安全问题，及时发布预警信息。另一方面要在优服务上“出实招”。一是支持跨境电商企业电子缴税，便利企业线上办理；二是推广出口拼箱货物“先查验后装用”，进一步提升物流效率，降低企业成本；三是强化数据分析服务，为新业态高质量发展提供强有力的预期引导；四是优化海外仓申报流程，服务企业进一步扩大出口；五是持续完善进出口退货措施，解决企业和消费者的“后顾之忧”。谢谢。

[中国新闻社记者] 打击走私是海关的固有职能。能否介绍一下，海关如何保持打击走私的高压态势，确保社会安全、经济安全、公平竞争？谢谢。

[俞建华] “海水不干，打私不断”。走私一直是国际贸易的毒瘤，危害国家安全和经济秩序，有的还影响人民生命健康。经过多年严打，走私势头得到了遏制，总体上是平稳的、可控的，但形势依然复杂。有两个情况值得我们高度关注。

一是走私活动的组织更加团伙化、专业化。比如成品油、洋垃圾、毒品等走私更加集团化职业化。境内外相互勾结，组织更严密，分工更专业，给海关监管打私带来了新的挑战。

二是走私分子的手段更加智能化、隐蔽化。比如香烟、红酒、化妆品、高档消费品等走私，有的利用网络技术手段勾连交易，有的利用“水客”带货、“蚂蚁搬家”逃避打击，有的利用海南离岛免税“套代购”，有的利用跨境电商单证造假，蒙混过关。

针对这些特点，我们会同公安、海警等部门组织开展“国门利剑”联合行动，重拳出击，对重点商品、重点渠道、重点区域的走私，进行严厉打击。5年来，共侦办走私犯罪案件2万起，案值5000多亿元。洋垃圾走私案件由高峰时的481起，下降到去年的98起。查获象牙制品从高峰时的9.2吨，下降到去年的70公斤。中国海关4次获得联合国亚洲环境执法奖、2次获得“克拉克·巴文”野生动植物执法奖，向世界展现了中国负责任大国形象。

今年，我们将继续保持严厉打击走私高压态势，着重做好三方面工作。

第一是加强专项打私。开展“国门利剑”“国门勇士”等联合专项行动，重拳打击成品油、洋垃圾、枪支毒品等走私。

第二是加强全面监管。发挥海关口岸监管、检验检疫、稽查等综合作用，构建全方位全链条监管，织密织牢立体的打击走私防控网。

第三是加强综合治理。全国打私办公室设在海关总署，我们将进一步推动地方政府落实反走私综合治理的主体责任，协同公安、海警等执法部门力量，形成反走私合力。

通过以上工作，构建反走私的天罗地网，让走私行为无所遁形，让走私分子无处藏身。

谢谢。

[封面新闻记者] 我们注意到，近年来海关聚焦通关便利化，口岸营商环境也在持续提升。请问，下一步海关还会出台哪些新举措？如何更好地持续优化口岸营商环境？谢谢。

[俞建华] 这个问题非常重要，营造良好的、便捷的口岸营商环境，是海关的主要工作。这个问题请分管的赵增连主任回答。

[海关总署办公厅主任 赵增连] 口岸营商环境直接关系到广大经营主体的切身利益和获得感，一段时间以来备受社会各界广泛关注。过去一段时间来，海关在各方面密切配合下，就优化口岸营商环境推出了一系列创新举措，也取得了一定成效。

这些举措概括起来大概有几个方面：连续5年组织推进促进跨境贸易便利化专项行动；精简进出口环节监管证件；大幅压缩口岸通关进出口货物的整体通关时间；深入推进海关通关便利化改革；规范和降低进出口环节的费用；持续提升口岸管理信息化水平等。