穿戴方便的“空调背心”、自动瞄准的“导弹灭火”产品、扫描地下管线的探地雷达、24小时全天候监控的无人机……这些都是科技军民融合的产物。
不久前，科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》，部署“十三五”期间推进科技军民融合发展有关工作，共七个方面16项重点任务。国务院办公厅也于近日印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，推广涉及四个方面共13项支持创新相关改革举措，其中涉及军民融合创新的就有3项：
* 军民大型国防科研仪器设备整合共享
* 以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作
* 民口企业配套核心军品的认定和准入标准
如何进一步健全军民融合创新的长效机制？如何加快实现军工科研成果向民用领域转化，让民口企业在更大范围内参与军品研制？如何有效推动形成军转民、民参军的技术创新体系，促进军民创新资源的优化配置？这些都值得我们深入思考。
文 | 徐实 瞭望智库特约国际观察员
本文转载自瞭望智库（zhczyj），不代表参考消息观点。
军民融合发展，在宏观上要有国家的统筹规划和引导，在微观上要尊重市场规律，这二者是辩证统一的关系。
一些具有战略价值的大型项目，不可能由市场机制自发催生。从单个企业的微观视角来看，企业无法自行承担研发所需的巨额经费，短期和中期的边际收益不足以填补高昂的研发成本和风险。但从国家战略和国民经济的宏观视角来看，长期收益往往十分明显。
用市场力量这种“看不见的手”来否定国家主导，是一种错误的思想。
国家主导的意义在于解决巨额研发经费和统筹协调科研工作。例如，根据2008年的估算，研制运20大型军用运输机的费用至少200亿元，后来的实际开销可能更多；运20的研发更牵涉数百家科研院所和军工企业，若没有统一的协调规划便难以保住研发的时间节点。如果没有国家主导发挥巨大作用，中国航空工业不可能在短时间内上一个很大的台阶、制造出具有世界先进水平的运20。
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运20（央视新闻）
重视市场运作，意味着要充分考虑产品的市场需求和经济适用性。
这对于脱胎于军民融合的民用产品而言尤其重要。例如，美国波音公司既研发军用大飞机（E-3预警机等）也研发民航客机，波音公司生产的737、747、777、787系列客机目前是世界范围内的主流产品。
历史上，苏联的图波列夫设计局也曾平行研发军用大飞机（图-95、图-22战略轰炸机等）和民航客机（图-104、图-154等），但其民航客机在与西方客机的竞争中长期处于劣势，在苏联解体之后几乎完全退出民航市场。
这是为何？不妨看看美国中央情报局对苏联客机的报告：
波音707客机的机身占起飞重量的比值方面为7%略多，而与之同代的图-104客机则达到10.31%。如果将机翼、机身、尾翼、起落架、发动机短舱等结构重量占比都算上，波音707是25.5%，图-104是32.7%。从技术上说，这标志着图-104缺乏结构效率，为此要付出的代价是牺牲航程和载客能力。这是航空运营商最不愿看到的现象。后续开发的图-154客机也是这个路数，经济性和波音737完全没法比，复杂的维护保养更增加了成本。
究其原因，波音公司和图波列夫设计局的设计理念有很大差异。
波音公司一开始就定位于生产面向民航市场实际需求的客机，高度重视经济性能、操控性能和舒适程度，所以许多设计指标都来自实际的市场调研。而图波列夫设计局早先是靠轰炸机起家的，设计民航客机纯属为了完成苏联政府交代的任务——只要飞机足够皮实、能正常上天，就算“交了作业”，对性能完善考虑得明显不足。
▲波音公司生产车间
中国民航企业从1986年开始引进图-154客机，仅十几年后的2002年便果断将其全部退役，这就足够说明问题了。值得一提的是，
图-154客机堪称世界航空史上的“死亡机型”，因为它发生的空难实在太多了，几十年来有数千人因这个型号的飞机失事而遇难，但直到2006年，俄罗斯还在生产这个飞机。
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图波列夫设计局在历史上暴露出的问题，正是我国军民融合路子需要特别注意的。
我国许多传统军工板块的企业都拥有民用产品生产线。倘若把军工产品稍作修改就作为民用产品来使用，那就称不上“融合”，做出来的很可能是“四不像”。例如，图波列夫设计局推出的图-114大型涡桨客机，其实就是在图-95战略轰炸机的模子上改出来的。以内行的眼光来看，缺点非常明显：
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1.因为发动机桨叶直径很大，图-114的起落架离地面很高。这种设计并不适合从机尾装载重型货物，使图114的用途和经济性都受到限制。
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2.舱门狭小，离地很高。这使得机场常用的登机舷梯无法用于图-114，而该机需要配备特制的登机舷梯，这自然对商业推广构成影响。
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3.机体寿命短，维护成本高。导致的结果是：苏联一共只生产了21架图-114，而且没有一架出口。
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图-114客机是一个比较失败的民用产品，不经过深入思考、不面向市场需求，生搬硬套军工产品的设计去做民用产品，搞出来的很可能是“四不像”。（图片来源于网络）
像波音公司那样真正面向市场需求，灵活应用通过军工产品积累的有价值的经验和技术，做出好用易用的民用产品来，才算是真正意义上的“军民融合”。
例如，波音公司将复合材料大型构件广泛应用于波音737、777、787的较新机型，大大减轻了机体的结构重量、增加了经济性。
我国也有军民融合在产品开发上的成功案例，航天科工二院206所将火箭炮的技术用于研制用于高层楼宇灭火的投弹消防车——这东西长得就挺像火箭炮，打一枚火箭消防弹能给60立方米左右的空间灭火。2015年9月，投弹消防车接到了北京市消防局的首个订单。
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集成了一些火箭炮技术的投弹消防车，是我国近年来“军民融合”思想的成功产品。（图片来源于网络）
市场运作的另一方面含义，是向项目开发引入必要的竞争，通过优胜劣汰的机制保证国家拿到最有价值的技术和产品。
美国国防部负责主持重大军品项目的竞标，冷战末期YF-22和YF-23两种战斗机方案的竞标，成为当年美国航空工业最重大的事件。
哪怕实行计划经济的苏联也同样采取军品项目竞标，谁有本事谁端饭碗。
例如在坦克研发领域，下塔吉尔集团和鄂木斯克集团长期构成竞争。下塔吉尔集团开发出了T-62主战坦克，于1961年开始大量装备苏军。鄂木斯克集团不甘示弱，卯足了劲开发出了集成大量当时先进技术的T-64主战坦克，颠覆了以往坦克的设计，从发动机、火控系统、装甲结构到链式履带，全都是新研制的。
下塔吉尔集团的反击手段则是抓住T-64坦克可靠性不高的弱点，一举开发出T-72主战坦克，成为世界第三代主战坦克的代表之作并大量出口。合理的竞争极大地促进了苏联军工技术的发展。
▲T-72坦克三视图
