专栏名称: 保障前沿

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印度军队装备保障建设与改革分析（下）

保障前沿 · 公众号 · · 2019-11-17 07:00

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河北译普赛斯信息技术咨询有限公司

信息来源：译普赛斯技术咨询团队摘编

四、 以能力需求规划装备保障建设

印度陆续出台了一系列措施，加大对现行保障体制的改革力度，旨在建立与联合作战指挥体制相适应的保障体制。目标是采取“中央联勤机构负责制与区域保障相结合，统供与专供相结合”的组织模式。一是成立军队中央联勤机构——国防联勤局，统一领导和管理全军后勤事务，协调各军种联勤活动。国防联勤局将负责有关联勤保障的标准、法规建设，制定统一采购与签订合同程序，统一各军种保养、维修、军用仓库和军事运输系统，监督国防部各委员会的活动，与国家联勤理事会保持联系，协调国防和工业资源战争动员。二是成立战区联勤机构。首先是改组陆、海、空三军种后勤机构，重新整合军需、军务、军械、电机、医务部门，成立统一的后勤机构。在此基础上，对三军种后勤机构进行重组，将其扩充发展为战区联勤机构，以适应未来联合作战的需要。三是大力发展区域联勤保障体系。为适应战区联合作战指挥体制的需要，印军提出“区域联勤”概念，设想在某些特定地理区域开辟联勤保障区域，由固定兵站对区域内各军种部队提供后勤保障，同时在特定区域组建联合保障分队，保障特殊军兵种（如导弹部队）的特别需求。

五、 以一体化保障信息系统网络为依托实现精确保障

印军特别强调重视信息技术在诸领域的应用，利用信息技术的优势不断改进和完善其保障体系，提高保障效率。一是建设一体化联勤网络系统。目前，印度海军已建成“计算机物资管理系统”，空军研制了“联合物资管理在线系统”，陆军开发了“物资储备计算机控制系统”。印军将对上述3个系统进行整合，建立一体化联勤网络系统，使三军后勤信息共享，实现“全资源可视”，以此达到三军后勤各专业勤务的联合，包括新式武器装备和物资的采购、运输、维修及评估等方面的联合，从过去“以备万一”而大量储备的做法向“即时保障”转变。二是准备建立由部队到国防部再到供货商三位一体的国防后勤信息网络。通过这个网络，国防联勤局可随时了解部队的需求，及时提供保障，部队也可了解商家的产品目录及价格，从而选择合适的物品。三是重点建设战场管理系统，态势感知系统，指挥、控制、通信、计算机和情报信息系统，决策支持系统，批量数据加密设备，战场无线通信系统等，将高效的供应链管理和带有决策支持系统的自动后勤网络连为一体，并与通信数据传输网络相连接，实现保障的精确化和信息化。

六、 以科学技术支撑保障建设

印度在其2010年发布的《技术展望与能力路线图》中明确指出“未来战场取决于技术水平，技术优势是未来战争的决定因素”。国防装备的开发以及前沿技术在国防领域的应用需要花费大量的时间，投入大量的资金和人力资源。印度通过一系列规划明确了未来后勤及装备保障所需的能力，并依据能力确定了未来重点发展的技术及领域。这些技术包括人工智能技术、纳米科学技术、智能结构技术、微电子机械系统技术、先进材料技术、机器人技术、作战模拟与仿真、无人车辆技术、防护技术、隐身技术、自动识别技术、自动仓储技术、物资跟踪技术，以及移动网络技术、移动无线通信技术、监视传感器技术、信息融合技术、目标系统配置技术、加密数据链技术、高速宽带数据传输技术等。一系列保障技术的开发和运用，为装备保障提供了技术支撑，为提高信息化作战条件下的联合保障能力奠定了基础，促进了保障智能、精确、高效目标的实现。

七、 以军民融合促进保障建设

在国家层面，印度走军民融合式大联勤道路。采取的主要措施有：一是建立国家层面的联勤领导机构。印度计划设立国家联勤理事会，由国防部长和计划委员会的副主席轮流担任理事会主席，成员包括各军种、国家发展委员会、科技部、财政部、商业部、工业部、工业发展协会等负责人。主要任务是协调军地发展，确保国家近、中、远期重大规划，如公路、铁路、机场、水利工程、通信网络等，能同时满足军地发展的需求。二是开发利用军民两用技术。由于现代高新技术尤其是信息技术在军事上的广泛应用，军用和民用技术的互通性不断增强，军民两用技术相互转化也更加容易，充分开发和利用军民两用技术，研发和生产军品，可有效减少二次开发的费用。同时，进入21世纪后，印度政府进一步加快了军工企业的私有化步伐。印度政府宣布向私有企业开放国防工业，私有企业可100%地投资国防工业，私有部门可为军品供应原料、半成品和军品的零备件和部件。印度通过允许私有企业进入装备市场，在壮大其国防工业基础的同时，也使其武器装备研制生产能力得到了极大提升，这无疑成为印度装备建设新的驱动力。三是不断扩大社会化保障范围。将仓库、训练中心、装备修理厂和运输车队等军事联勤单位交给地方企业经营管理，让私营企业直接为军队提供服装、食品、油料、车辆、低中级技术设备、设备保障与维护等服务。

八、 以法律法规健全规范保障活动

印军认为，实施标准化、制度化供应，是推进联勤体制顺利运行的根本保证。特别是在三军种供需矛盾比较突出的情况下，建立和完善各种供应的标准和制度，明确联勤供应的具体准则非常重要。首先，有了合理的标准和制度，能较好地减少联勤活动中的矛盾，发现和纠正联勤体制运行中的问题，实施有效的监督和控制；其次，能按照标准制度管理，优化后勤资源配置，使管理程序正规化，从而提高联勤保障效益；再次，能减少各军种之间的摩擦，较好地贯彻公平公正的原则。印军正采取一系列措施，统一联勤保障标准，制定法律法规，以规范三军种联勤保障活动。如统一全军后勤工作程序和文书，涉及物资的请领、发放、运输、财务核算、合同管理等各个方面，为各军种后勤工作提供了统一规范和共同术语；规范军种间的支援协议制度，以加强军种间协作，消除重复浪费，促进节约；统一各军种保养、维修、军用仓库和军事运输系统，使保障更加迅捷。

九、 以提升自主保障能力为努力方向

近年来，印度为提升其武器装备的体系作战能力，从国际上购买了大批武器装备，但由于国内装备维修保障能力水平有限，严重制约了这些装备的使用和作战能力的发挥，为摆脱这种局面，印度采取多种手段提升装备维修保障能力。一是争取获得国外装备制造商的授权，获取维修保障技术支持。通过协议备忘录形式，由国外装备制造商移交技术，再由国外专家协作实施保障。二是获得装备生产线，实现装备本土化生产。通过国产化科研大幅度降低进口装备对国外制造商维修保障和备件供应的依赖。三是实现进口装备部件国产化。通过在维修基地建立零部件生产线，对装备部分关键零件采取本土化生产措施，改善印军在装备维修领域的自给能力。四是在引进装备同时，引进配套的维修保障设施与服务。如印度与俄罗斯签订的引进350辆T-90坦克项目，在合同中就包含了引进其维修生产线的内容，利用俄罗斯的全套技术与设备实现全面的技术支援。虽然印度在装备自主维修能力建设上采取多种措施，但若武器装备依赖进口的程度不改变，装备维修与改造对外依赖的局面仍将长期存在。

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印度军队装备保障建设与改革分析（下）

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