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「姚建龙：应尽可能让校园欺凌问题不出校园」
上海政法学院教授、博士生导师姚建龙在接受民主与法制时报专访时，针对校园欺凌问题给出了自己的看法。
校园欺凌属于校园暴力的一种类型。总共有5个要素，一是发生在学生之间；二是故意侵害；三是“欺”的行为，强调“强对弱”的态势；四是行为方式不限于暴力；五是对孩子造成伤害。很多学者主张应当以客观伤害结果为标准界定校园欺凌，但我主张界定校园欺凌必须充分考虑学生的主观感受。
在网络自媒体时代，校园欺凌视频广泛传播，在一定程度上夸大了成人社会对校园欺凌的焦虑。欺凌行为是成长中的自然现象，青少年往往需要通过越轨行为去探寻行为的边界，需要通过互相之间的欺凌寻求存在感与成人意识。大部分青少年在度过青春期后并不会把罪错行为带入以后的人生，而会出现“自愈”现象。从这个角度看，对青少年的不良行为包括欺凌行为，应当保持必要的宽容和“容错率”，尤其是刑法的干预要保留必要的“谦抑”。
在处理校园欺凌问题的过程中，要保持“儿童本位”，从儿童的视角看待校园欺凌问题，不夸大，也不漠视。最核心的是“不出校门”原则，按照校园内的解决方式来解决问题。我国法律明确规定禁止体罚虐待学生，又强调学校有教育的责任。问题在于现在的老师对学生不敢管、不能管，但是又给老师责任压力。因此，现在需要“重塑教师的权威”，赋予老师、学校以惩戒权。实在不行再上升到司法环节。
校园欺凌事件很难笼统地讲谁的责任更大，应该依个案判断，一般可以概括为预防的责任和处置的责任。预防方面家长、学校是核心的职责，但是处置的话，公安部门和司法机关不能缺位。
现在一些地方的公安机关对于校园欺凌问题没有合理的站位，认为在没有造成严重危害后果达到违法犯罪程度时，是不介入的。我认为公安机关在未成年人违法犯罪的治理，尤其是校园欺凌的防治上，应当强化预防职能。
此外，要更多地反思家长、学校、社会乃至国家的责任，并进行相应的制度完善。要坚持宽容而不纵容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行为的早期干预制度，另一方面，对于未达到刑事责任年龄而不予刑事处罚的低龄未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，绝不能一放了之。预防和解决校园暴力问题的根本是家庭教育。“熊孩子”的产生与父母的失职密切相关，对于失职的父母要有必要的约束与教育措施。学校也要切实履行好对学生的教育、管理责任，尤其是法治教育的责任。每所学校均应当对本校校园欺凌发生状况进行调查评估，并在此基础上制定专门的校园欺凌防治方案。社会各界更要营造未成年人成长的良好环境，例如对于网络上随处可见、肆意传播的校园欺凌视频，有关部门不应坐视不管。
【来源：民主与法制时报；作者：李卓谦、徐振杰】
政法动态
5月18日上午，最高人民法院举办新闻发布会， 介绍全国法院立案登记制改革两年来的主要情况及三家地方法院的改革亮点举措并回答记者提问。最高法院立案庭副庭长甘雯在通报“立案登记制实施两周年”有关情况时指出，有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛等问题已经基本根除，“改革在取得明显成效的同时，要强化监督，防止‘立案难’问题反弹回潮。”【最高人民法院】
公安部儿童失踪信息紧急发布平台三期17日上线，中央人民广播电台国家应急广播中心正式接入，目前，已有19家新媒体和移动应用、21个APP接入该平台。公安部儿童失踪信息紧急发布平台运行一年以来，共发布1317名儿童失踪信息，找回儿童1274名，找回率为96.74%。【公安部】
反腐成果
1、江苏省委原常委、秘书长赵少麟单位行贿、骗购外汇案公开宣判，赵少麟被判有期徒刑四年，并处罚金1500万元人民币。【人民日报】
2、日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委对省农业信贷担保有限责任公司董事长、总经理靳伟强涉嫌严重违纪问题进行了立案审查。【辽宁省纪委】
3、日前，经内蒙古自治区党委批准，内蒙古自治区纪委对内蒙古自治区旅游局党组成员、副局长郭丽萍严重违纪问题进行了立案审查。【内蒙古自治区纪委】
4、日前，中共山东省纪委对省政协常委、科教文卫体委员会副主任，省广播电影电视局原党组成员、山东广播电视台原党委书记魏绍水严重违纪问题进行了立案审查。【山东省纪委】
以案说法
共享单车在北京惹上的首起索赔官司——因刹车失灵而摔伤的冯先生起诉ofo运营商拜克洛克公司一案，日前以双方庭前和解、原告撤诉而告终。冯先生向拜克洛克公司提出2万元赔偿，他认为拜克洛克公司作为共享单车的运营商应保证车辆不存在质量缺陷和安全隐患，运营过程中亦应做好保养和维修工作。就在上周，冯先生和拜克洛克公司达成庭前和解，双方签署了保密协议，此案以冯先生撤诉告终。【北京晚报】
去年9月发生在南宁市壮锦大道的那起“电车女被人踹飞致重伤”的事件，引起了社会广泛关注。2016年9月15日傍晚，犯罪嫌疑人卓某海喝了一些酒，驾驶摩托车追到受害人曾某的身旁，伸出右脚将曾踹倒在地，后卓某海行驶出2米的距离观望，看见路人围观无法上前拿包，便驾车离开现场。经鉴定，受害人曾某的损伤程度为重伤二级。在经过庭审后，该案于2017年5月17在江南区法院开庭宣判：行凶男子卓某海因犯抢劫罪被判处有期徒刑十年，并赔偿附带民事诉讼受害人曾女士经济损失13万余元。【南宁晚报】
“事后好几个月我都无法接受这样的事实，对我的感情伤害很大。”李先生回忆说。明明是男儿身，却假装美娇娘，一批初入社会的年轻人在诈骗公司培训下成为“恋爱高手”，利用微信等社交软件骗取大量钱财。5月16日，涉及22个省市区、百余名受害人的特大网络诈骗案被宣判，站在法庭上的18名被告人，多为20出头的小伙子，为首的周某也不过25岁。18名被告人被判处有期徒刑3年9个月，并处罚金人民币2.8万元至有期徒刑6个月缓刑1年并处罚金人民币3000元不等的刑罚。【法制日报】
因认为知乎网站上发表的“贪腐爆料”贴子侵犯了自己的名誉权，摩拜单车创始人胡玮炜将北京智者天下科技有限公司（即“知乎”网站经营者）诉至法院。日前，海淀法院受理了此案。【北京市海淀法院】
