教师缩编！师范院校，大洗牌

社科学术圈 · 公众号 · · 2024-02-05 23:12

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近些年来新生人口减少，“幼儿园关停潮”“教师过剩”等热词，先后多次登上社交媒体热搜榜单。

人口变化带来的冲击，已经对教育行业产生了深远影响。

在世界最低生育率最低的韩国，据光明网报道，韩国教育部2022年9月19日宣布，2023年公立幼儿园、小学、初中和高中教师的编制数量将缩减为34.4906万人，比今年减少2982人。

这也是自上世纪70年代以来，韩国教师人数首次缩编。

师范类院校，面临多重挑战！

2023年全国教育工作会议上，教育部部长怀进鹏在谈到新一年工作时特别提到 “要深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求。”

作为主要培养幼教、中小学教师的师范类院校，其生存和发展更加艰难，尤其是一些规模相对较小、知名度较低的专科院校。

伴随着幼儿园、中小学教师过剩问题的出现，当社会对“教师”没有持续的大量需求时，就业市场收缩，就业竞争加剧， 直接致使“师范热”“从教热”降温——不少师范类院校和师范专业，出现报考“断档”现象，生源荒问题突出。

同时，高等教育大众化背景下， 中小学教育对教师的学历需求也越来越高。 2021年教育部发布的《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》中提出，取得中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位。

教育部去年最新发布的《2022年全国教育事业发展统计公报》显示，学前教育专任教师324.42万人，专任教师中专科以上学历比例90.30% ；小学阶段教育专任教师662.94万人，专任教师中本科以上学历比例74.53% 。

“ 强教必先强师， 要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，……大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍 ”，教育部教师工作司负责人就《关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》答记者问时如是表示。

开启整合撤并的生存之路！

北京师范大学教育学部高等教育研究院乔锦忠研究团队测算结果显示： 到2035年，全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。

对此乔锦忠教授接受媒体采访指出，“除缩小班级规模、降低生师比外，未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时， 逐步减少师专和高职高专的师范生招生，保持一定的师资规模和质量。”

通过整合撤并等举措，提升办学层次、人才培养质量，成为一些师范类院校的生存之路。

✦ 教育部印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中明确提出，支持少量……师范类高等专科学校升格为普通本科高校。

✦ 1月22日，安徽省教育厅在发布的《高校设置工作稳推搞得教育内涵发展》中明确：优化高等教育资源区域结构， 推动师范类、 医药卫生健康类为主体的 专科学校提升办学层次。

✦ 近日，有网友在人民网领导留言板建议： 目前湖南省还有多所师范类专科层次高校，建议整合撤并，与其他高校合并， ……优化师范类学校和专业布局，高度重视中等师范学校和高等师范专科的出路问题。对此，湖南省政府办公厅、研究室回复：目前共支持湖南幼儿师范高等专科学校等8所师范类学校设置（备案）35个非师范类专业。下一阶段，省教育厅将鼓励引导符合条件的 师范类学校适应社会需求和生源变化，通过整合资源等方式探索转型发展路径。

严控教育学类专业设置！

生源荒来了， 受到影响较大的还有教育类专业。

从近五年《中国高职生就业报告》公布的高职红牌专业（即毕业去向落实率、薪资和就业满意度综合较低）看， 语文教育、小学教育、英语教育等专业已连续多年被红牌预警。

另外从麦可思2023年6月发布的《2023中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）数据看， 虽然教育业仍是吸纳应届大学毕业生的主要行业之一，但近几年的吸纳能力正在减弱： 本科毕业生在教育类行业的比例已从2018届的14.9%，降低到2022届的13.0%，下降了1.9%个百分点；高职本科毕业生从2018届的7.3%，降低到2022届的5.9%，下降了1.4%个百分点。

依据当下情况，多地官方文件均已明确，在高校专业动态调整中， 控制高校教育类专业新增布点。

✦ 教育部职成司下发的《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》中提出，2023年高职（专科） 原则上暂不新增小学教育类专业点。

✦ 2023年3月，教育部公布2023年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果。此次受理拟新设国控专业点申请里教育类专业点249个，较2022年、2021年分别减少了77 个、104个。并且经过审核有112个教育类专业点明确不同意设置，占比45%；新设教育类专业未通过比例较 2021 年（33%）高出12个百分点。

✦ 四川省教育厅、人力资源社会保障厅2023年7月初联合印发《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》提到，要求严格控制全省布点较多的新设专业， 并明确指出要严控教育学专业新增布点。

✦ 同年9 月，山东省教育厅发布《关于做好2024年度高等职业教育新增专业设置工作的通知》，提及的 21个从严控制新设专业中就包括学前教育、早期教育，并指出教育类专业原则上不再新设； 11月，山东省教育厅等5部门印发《山东省普通高等教育学科专业设置调整优化改革实施方案》的通知中，进一步提到将调整优化师范教育相关专业布局。

✦ “下一步，我们将紧扣国家和区域经济社会发展战略需求，持续优化高等教育人才培养结构。”今年1月26日，贵州省教育厅对一名网友在人民网“领导留言板”上提出 “调减师范教育类专科招生” 相关建言进行了及时回复。

在高质量教育需求愈加迫切的时代，人口变化必然导致一些不符合社会需求、办学质量低的高等院校和专业关停，同时也会倒逼一批高等院校和专业改革、转型，不断提升人才的培养质量。

面对生源危机，未雨绸缪、升级转型、早规划早部署的高校和专业，才能在这场洗牌中生存下来。

主要参考文献：

[1] 教育部网站、各省厅及高校网站、麦可思研究等。

[2] 大学倒闭潮，在世界多地轮番上演 [EB/OL]. 澎湃新闻，2024-01-22.

[3] 霍思伊，李金津. 乔锦忠：教育如何应对人口之变？[J]. 《中国新闻周刊》， 2023.

来源：麦可思研究

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