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PPP防范风险成未来工作重点，项目总量或超20万亿
2017年5月22日，全国首个全域旅游PPP项目日前落地内蒙古自治区呼伦贝尔市，
《经济参考报》记者了解到，截至目前，包括发改委、财政部等部门发布或者入库的PPP项目总数已超过1万多个，投资总额达到十几万亿，而随着“一带一路”倡议的推进，PPP项目投资规模或将超过20万亿。
360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然去年年底发改委已经出台了《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP） 项目库管理办法（试行）》，但是发改委的动态项目库始终还未正式建立，从当前发改委的相关信息公布可知：目前国发改委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元。结合此前发改委公布的第一批、第二批推介项目整体情况来看，该项目数量和金额不包含已签约项目和已清除出库的“不合格”项目。
唐川表示，相对而言，可以看到财政部的项目库相对完善，目前财政部PPP中心项目库中的项目总数为12287个，总金额约14.55万亿元。除去部分重复的项目，目前入库的PPP项目总投资金额应该约有16万亿元。若是加上即将大范围启动的“一带一路”PPP项目，中国企业可参与的PPP项目总量预计将超过20万亿元的投资规模。
就未来PPP项目资产证券化的突破口，唐川表示，PPP+ABS想要全面突破，并真正成为提升PPP项目投融资效率的有力工具，必须先做到项目筛选的标准化和管理流程的标准化，此前，国家发改委本打算让每个省级发展改革委于2017年2月17日前推荐1个至3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，以为PPP+ABS标准化研究提供基本素材，但是因项目股权结构、运营年限等客观条件所限，而没有达到理想的结果。而财政部此番和央行、证监会联合出台资产证券化新规，应该会延续2012年发布的《中国人民银行 中国银监会 财政部关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》，针对PPP项目公司贷款在交易所以ABS模式上市流转给出更为清晰的规范。
在PPP项目高歌猛进的同时，对于风险的防范也引起了人们的关注。财政部等部门相关负责人表示，防范PPP项目在债务、回报等方面的风险将成为未来工作的重点。
在风险防范方面，中央财经大学教授宗文龙表示，一般来说，PPP项目的债务风险来自于融资和运营两个环节。PPP项目中政府面临的债务风险，主要源自政府承诺的服务购买协议或财政补贴。此外，如果PPP项目运营不善导致政府“接盘”，也可能会产生债务风险。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，受制于既有经验，部分地方政府仍将其作为缓解债务压力的工具，甚至将部分债务项目包装成PPP项目，从而未能使用PPP政策引导产业环境，反而由于债务项目的包装，加大了PPP项目承担的债务风险。而公共服务PPP项目回报率较低，本身也存在回报风险。
另外，PPP专项债项目推进过程中，在立项规划、项目合作、业务操作等方面缺乏经验和相关人才，存在操作风险。
财政部金融司司长谈 PPP：正面清单管理确保规范运作
过去三年，
在政府和社会资本合作（PPP）模式深入推进、项目加速落地的同时，部分项目操作不规范的问题开始引发各方对地方政府隐性负债增加的担忧。财政部金融司司长孙晓霞近日接受财新记者采访时表示，财政部对PPP实施正面清单管理，积极引导各地规范实施PPP项目，尽力杜绝清单之外的“擦边球”。
在PPP工作快速推进的同时，一些地方采用固定回报、兜底回购等方式包装PPP项目，借PPP名义进行变相举债融资，增加了地方政府性债务风险，引发了社会各界的关注和质疑。
对此，孙晓霞认为，政府对社会资本承诺固定回报、兜底回购，将无法实现有效的激励和约束，显然不符合PPP风险共担、利益共享的理念，是假PPP。问题的根源在于，部分地方政府和社会资本对PPP认识不到位，对于长达二三十年的合作仍心存疑虑。
