减税势在必行，全国人大代表吁降企业所得税

华夏时报记者 张智 两会报道

《企业所得税法》修正案草案在2月22日十二届全国人大常委会第二十六次会议上被审议，然而，和企业家们期待的不同，此次草案对税率部分未作调整。

全国人大代表、佳都集团董事长刘伟发现，根据世界银行的最新排名，中国企业总税率高达68％，位列世界第12，只比排名11的巴西（68.4％）略低一点。总税率排在中国前面的国家主要来自非洲和南美洲的欠发达国家；而主要发达国家总税率都明显低于中国，比如德国48.9％，美国44％，英国30.9％，金砖国家中的俄罗斯也只有47.4％。

“当前，我国经济增长率下降，许多企业经营状况欠佳，利润率下降。企业投资积极性降低，资金不愿进入实体经济，而是大量流入房地产业。随着欧美国家纷纷提出降低企业税赋的政策，在与发达国家企业产品竞争不占优的前提下，如果在税负上还承担着更大的压力的话，那么中国企业的竞争前景堪忧。因此降低企业税收负担，增强企业活力，已经到了势在必行的地步了。”刘伟2月28日接受《华夏时报》记者采访时表示。

企业所得税是对公司的资本所得和利润征收的税。和增值税不同的是，企业所得税并没有可以抵扣的项，只要有盈利，就需要按照税率缴纳。

事实上，降低企业税负，学界早已在呼吁。我国企业所得税税率并不低。德勤会计师事务所资料显示，2016年中国大陆企业所得税率为25%，相较之下，日本为23.9%，韩国为22%，新加坡为17%，香港地区为16.5%，台湾地区为17%。虽然内地有20%、15%的低税率优惠，但企业的实际所得税税负并不低。因为税法规定的很多扣除项目，企业由于无法取得发票或者其他原因而无法税前扣除；同时基层税务机关并非严格按照税法的规定来征税，大量使用核定征税，同时在完不成征收任务时不依法征税。

在企业家们看来，企业所得税会增加企业负担，降低实际投资回报率，从而降低企业的投资意愿，导致资本积累放缓，经济增长率下降。同时，资本积累的下降会降低劳动生产率，影响工资，也导致了居民幸福指数的下降。

近20多年来，我国企业所得税规模不断扩大。企业所得税占总税收的比重也从1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的该项占比数据20.7%为例，当年经合组织国家的平均值仅为7.8%。据经合组织统计，企业所得税占总税收的比重，德国为4.2%、法国为4.5%、英国为7.5%、美国为10%、西班牙为5.9%、芬兰为4.4%、匈牙利为3.9%，都大幅低于中国。然而，降低企业所得税尚未引起重视。

在刘伟看来，减轻企业负担的必要性和紧迫性得到人们普遍认可，但是在降低哪些税种方面还认识不清。企业所得税是完全由资本负担的税种，是真正能够对企业产生重要影响的税种，因此降低企业所得税才是减轻企业负担最有效的途径。而且，企业所得税对经济负面影响最大，降低企业所得税对整个经济发展有好处。

他建议，通过扩大企业成本中允许税前扣除的项目范围，缩小税基，降低企业税负；同时，通过降低企业所得税率来减轻企业负担。

“在世界范围内降低企业所得税税率的趋势下，中国也应该适当降低企业所得税税率，从而给企业更大的发展空间和投资动力。中国的企业所得税率为25%，还有降低的空间。建议实施普惠性降税，将企业所得税税率适当降低1-3个百分点，对高新技术企业的所得税率降低3-5个百分点。”刘伟建议。