专题会议十九：城镇基础设施规划建设思考与展望 | 规划年会

2024年9月9日上午，由中国城市规划学会工程规划专业委员会承办的2024中国城市规划年会专题会议十九“城镇基础设施规划建设思考与展望”在安徽合肥召开。

一、特邀主题报告

城市中微观竖向实施规划的实践与思考

二、论文宣讲

1.上海市政基础设施更新规划编制探索--以中心城污水厂为例

上海市城市规划设计研究院

市政基础设施是保障城市健康运行和韧性发展的的物质基础，系统性功能性强，对城市高质量发展具有战略性、基础性、先导性作用。上海市政基础设施建设历史悠久，设施提标改造和系统更新是超大城市存量规划时代亟待关注的问题。研究以上海中心城污水厂为例，结合上海城市总体规划和总规层次水务系统专项规划实施，全面梳理评估上海中心城污水处理厂功能，明确设施更新的导向与目标，研究设施系统功能转换和空间方案，探索了上海市政基础设施更新规划编制的内容及实施路径。

2.我国干旱半干旱地区绿洲城市海绵城市建设路径探索——以乌鲁木齐市为例

深圳市城市规划设计研究院股份有限公司

乌鲁木齐市是我国典型的干旱半干旱地区绿洲城市，快速城镇化引发了当地自然生态及城市水系统方面的一系列问题，亟需通过海绵城市建设提升城市水系统韧性。但其为少有的干旱半干旱地区海绵示范城市，海绵城市建设路径有待探索。基于干旱半干旱地区绿洲城市特殊的气候、自然特征，报告提出了四大海绵城市建设策略。

策略一：生态优先，构建绿洲城市生态安全格局。根据生态敏感性分析结果，构建自然生态空间格局，明确天然海绵体保护范围，制定蓝线等管控对策，明确生态保护与修复要求。

策略二：开源节流，挖掘再生水及雨雪水利用潜力。通过人工湿地净化再生水，推进再生水用于河道补水，破解河道蓄水与环保考核冲突的困境；建设“冬储夏用”设施，挖掘再生水利用潜力。结合再生水厂建设融雪站，试点雪水的利用。

策略三：多措并举，系统解决雨水相关问题。在老旧小区改造过程中建设源头海绵城市设施，以削减进入排水管网的雨水量，起到减轻冒溢和改善人居环境的双重效益。

策略四：分区分类，构建源头管控传导体系。根据不同区域建设特征，构建刚性与弹性相结合的管控体系；基于模型研究结论，对源头海绵城市管控指标进行优化，由全国通用的5项优化为3项。

3. 城市核心区环卫设施邻利化共建共享路径研究

深圳市城市规划设计研究院股份有限公司

报告探讨了伴随城市发展逐渐被动融入城市核心区的环卫设施进行邻利化共建共享的规划路径，提出了“五位一体”的规划方向，旨在将传统的环卫设施转变为集生态、科普、科研、产业和回馈于一体的城市新地标。报告首先分析了环卫设施在城市核心区面临的挑战，如设施老化、功能定位不明确和环境景观不佳等问题，并指出了这些问题对周边社区和城市可持续发展的潜在影响。

通过借鉴国内外成功案例，提出了活化、升维和嬗变三大策略，关注设施的本体迭代优化、社区参与、教育普及和产业融合的重要性。通过保护激活历史价值资源、智慧化升级管理平台与基础设施、定制配套服务空间，旨在实现环卫设施的多功能性和社区融合性。在规划设计方面，注重空间的复合化和生态化，以及与周边环境的和谐共生。最终目标是打破环卫设施传统固有的邻避观念，将环卫设施转变为集生态、文化、智慧于一体的高质量共享空间，提升城市环境品质，满足人民对美好生活环境的期待。以期为同类情况下的其他市政设施、废旧工业设施、未被定级的却具有一定行业发展或城市记忆价值的空间提供路径参考，助力促进社区参与和经济发展，实现城市可持续发展。

4. 面向国土空间高质量发展的竖向规划再思考

北京市城市规划设计研究院

竖向规划是国土空间规划体系的重要内容，不仅是城乡有序建设的基本保障，更是提高城市韧性承载能力、落实绿色低碳发展理念的重要举措。在新政策新要求、新的国土空间规划体系、新的城乡建设发展理念以及新的规范标准等多重背景下，竖向规划面临全新的要求与挑战。从政策要求、管控需求、民生诉求等不同角度来看，科学开展竖向规划均具有重要意义。

报告通过对国内不同类型城市竖向规划开展情况梳理并进行特征总结，提出了当前竖向规划工作面临的主要问题。在国土空间规划语境下，提出四个方面的发展思考：一是要不断丰富拓展竖向规划的内涵；二是要逐步构建层级分明的竖向规划体系；三是要持续强化不同专项规划的协同；四是要更加注重以人为本的精细设计。提出竖向规划工作要以强化系统性、注重安全性、促进协调性、提高精准性为总体原则，从三维立体视角精细开展国土空间规划，加强国土空间多元要素的竖向管控，构建科学合理的城市竖向格局，促进城乡高质量发展。

5.“双碳”目标背景下的园区能源规划探索与实践

江苏省城市规划设计研究院有限公司

“双碳”目标背景下园区能源规划是通过充分融合能源和信息技术，在能源生产、传输、存储、利用、交易全过程中充分利用“互联网+”技术，从而实现能源利用的绿色低碳、安全高效。能源规划是加快园区能源转型，助力“双碳”目标的重要抓手。

报告提出园区能源规划需充分利用区域现有资源，构建区域内自给自足的能源体系，充分消纳区域内的可再生能源，实现各类能源的高效利用。报告分析了不同能源利用技术与用地性质的匹配性，探索“双碳”目标背景下的园区能源规划方法，并根据园区资源分布情况和需求预测合理确定能源系统配置方案，满足园区内用户的冷、热、电、气等多种能源需求，有序建设绿色、节能、清洁的园区能源供应系统，降低企业的用能成本，提高能源系统的综合效益，助力园区高质量完成“碳达峰、碳中和”目标。

6. 基于生态智慧的传统都灌区水网空间韧性研究

西南交通大学

传统都灌区水网空间作为社会系统与生态系统的交融典范，在长时间的互动过程中表现出较强的韧性。报告以传统都灌区水网空间为对象，在“天人合一”整体系统观的指导下，基于PPD模型，解析不同尺度水网物质空间如何通过生态系统服务与人类社会发展进行互动。进一步以生态系统服务的视角从物质空间系统的生态系统服务供给、人类社会系统的生态系统服务需求、自然-社会生态系统服务供需关系三方面探析传统都灌区水网空间的韧性生态智慧，构建以宏观恢复力、中观适应力、微观转化力为导向的社会-生态系统韧性提升机制，以此提出针对都灌区现代韧性城市实践的若干启示，旨在为都灌区水网空间提供具有社会-生态韧性的可持续发展路径引导和建议措施。

三、提问与讨论

四、颁发证书

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