六大体系擘画税收现代化蓝图

　　作为全面深化改革的重要内容，税收领域改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标定位，因此更需注重改革的联动和集成，更需从全局角度规划改革的具体内容和行动路线。

　　党的十八大以来，党中央对全面建成小康社会作出总体部署，并提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这需要充分发挥税收职能作用，深刻参与到经济、政治、社会、文化、生态、外交等国家治理的各个方面，从更深层次、更广范围主动服务和融入国家发展战略。

　　与此同时，习近平总书记对全面深化改革发表一系列重要讲话，对推进税制改革、征管体制改革、国际税收改革等方面提出明确要求。李克强总理对实施营改增、优化纳税服务、加快信息化建设等也作出重要指示。这为税务部门践行五大发展理念、开创税收现代化建设新局面提供了行动指南。

　　税务部门坚持“第一时间组织传达学习，第一时间部署落实，第一时间报告反馈”，通过学深悟透、把握精髓，把党中央、国务院决策部署转化为税收工作的生产力和推动力。

　　我国现行税制基本框架是1994年确立的，对增强政府财力和经济快速发展发挥了重要作用。但在新形势下，税收工作面临新机遇新挑战，必须审时度势，才能确保税收现代化建设开好局。

　　身处重要战略机遇期。全面深化改革蹄疾步稳，带来革命性、全方位的“时代红利”；中国经济发展长期向好，为税收收入稳定、可持续增长奠定基础；对外开放波澜壮阔，迎来提升大国税务影响力的重要时期。这都为税收改革发展提供更广阔的舞台,对税收职能作用的发挥提出更高要求。

　　面临征管升级严峻挑战。中国经济增长转向中高速，完成税收收入任务的艰巨性和复杂性加大；税制改革和征管改革时间紧、任务重，既复杂敏感，又须确保改革效果，带来的挑战巨大；“互联网+”背景下，新经济业态蓬勃发展，征管服务难度大幅增加。这意味着，必须通过提高税收管理服务水平，来应对这一系列复杂局面。

　　“税务部门到2020年基本实现税收现代化的目标。建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系。”2013年12月26日，全国税务工作会议提出税收现代化总目标，并将其细化为“六大体系”建设，使之更有时代性，更富创造性，更增先进性，更具引领性。

　　形势决定任务，战略决定策略。“六大体系”建设不是解一时之弊，而是着眼长远的系统性重构。这既需要把握大局、统筹兼顾、科学实施，还需充分调动各方面积极性，上下联动，合力推进。

　　——税法体系建设紧紧围绕落实“税收法定”原则，积极推动税收立法，全面规范税收执法，持续深化税务行政审批制度改革。

　　——税制体系建设紧密结合经济发展要求，在推进增值税、消费税、资源税改革中完善税制体系，落实服务五大发展理念的税收优惠政策，深度参与国际税收改革。

　　——服务体系建设树立以纳税人为中心的理念，打造“便民办税春风行动”品牌，推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，显著减轻办税负担。

　　——征管体系建设以税收风险管理为导向，以分类分级管理为基础，加快税收征管的科学化、信息化、国际化进程，提高信息管税能力。

　　——信息体系建设积极推进“互联网+税务”，全面建成金税三期工程，推广使用增值税发票管理新系统，打造智慧税务生态系统。

　　——组织体系建设以打造高效廉洁队伍为目标，优化税务组织体系，加强税务系统党建和思想政治工作，扎实开展税务绩效管理和“数字人事”试点工作。

　　随着税务总局各项改革详细方案的出台，基层探索全面展开。

　　广东省国税局、地税局共建全国首个省级电子税务局；云南省地税局研发土地税源管理信息系统；江苏省国税局打造风险管理平台升级项目;浙江省国税局打造“税企共建党支部”志愿服务模式……这些基层探索实践，形成了一系列可复制、可推广的经验做法，以点带面，盘活税收改革发展大局。

　　有梦想才能有蓝天，有激情才能有创造，有责任才能有动力，有使命才能有壮志。在改革推进过程中，税务人以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，积小胜为大胜，积跬步致千里，行稳致远推动税收事业发展。