又有两个城市限购！连这个四线城市也限购了！

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来源：上海证券报、每日经济新闻

楼市、房价一直是总理关心的民生话题。据财新报道，今日（3月15日）上午总理记者会结束后，多位记者还在争取提问。财新记者提问如何看待现在房价上涨问题，李克强回应称：房地产市场会平稳健康发展。

南京、青岛，15日晚间，又有两座二线城市发布限购措施，楼市调控进一步加力。而此前，仅本月以来，就已有杭州、南昌等九座二线城市限购升级，还有滁州、三亚、赣州等六座三、四线城市出台新政调控楼市。春节后短短一个多月，又开启了一波楼市调控的“小高潮”。

有业内人士认为，从国家统计局近期公布的1至2月份全国房地产开发投资和销售数据看，上升势头显著，甚至超过预期，部分二、三、四线城市或暗流涌动、或已现过热苗头，成为引发调控升级的重要原因。

15日晚间，南京市发布《市政府办公厅关于进一步调整我市住房限购政策的通知》，主要内容包括：自16日起，在六合区、溧水区、高淳区范围内，暂停向已拥有一套及以上住房的非该市户籍居民家庭出售住房。在主城区（不含上述三区）范围内，暂停向已拥有两套及以上住房的该市户籍居民家庭出售住房。以上限购规定涵盖新建商品住房和二手住房。

几乎同时，青岛市国土资源和房屋管理局下发《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》，要求自16日起，在市区范围内，能够提供从购房申请之日起前两年内、在该市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明（下称“证明”）的非该市户籍居民家庭，限购一套住房；对在市区范围已拥有一套及以上住房的非该市户籍居民家庭，或无法提供上述“证明”的非该市户籍居民家庭，暂不得购买住房。补交、补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的不予认可。

此前一天，3月14日，赣州市政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》要求：提高第二套住房公积金贷款首付比例至50%，对购买第三套住房的，暂停办理商业贷款；住宅用地的竞买保证金比例按不低于宗地起始价的50%交缴。另外，在市中心部分区域实施住房限购措施。

还不止上述三地，近期，陆续有二、三、四线城市加入楼市调控行列。3月2日，杭州楼市限购再升级，明确暂停对已拥有两套及以上住房的该市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。3月7日，南昌当地官方媒体报道称，该市即将出台《关于进一步做好住宅市场调控工作的通知》，将加大限购限贷力度，增加住宅用地和住宅有效供应量，确保住宅量价平稳。3月9日，安徽滁州市七部门联合发文调控楼市，强调实行差别化住房信贷政策，市区居民家庭首次购买新建商品住宅的，申请个人商业贷款首付款比例不低于20%；购买第二套住宅的，首付款比例不低于40%；第三套首付款不低于60%。3月12日，三亚市政府发布《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，禁止预售商品房转让、禁止阴阳合同、二套房首付比例不低于50%，同时暂停向购买第三套房以及上的家庭发放商业性个人住房贷款。

记者梳理发现，自春节后，除海南、安徽、山东等省一级政府出台各类房地产政策外，已有不下十个二线城市出台调控政策，其中包括原有调控政策再升级、整顿房地产市场秩序以及针对土地市场的调整等。另外，有六个三、四线城市也加入调控行列。节后短短一个多月的时间，又开启了调控的“小高潮”。

克而瑞房地产信息集团执行总裁丁祖昱认为，尽管多数城市在经历去年调控后成交量迅速下滑，但仍有部分城市在2017年前两月楼市成交增长显著。例如重庆，今年前两月住宅成交量同比增长73%，而南昌前两月成交近100万平方米，同比增幅达到104%。三、四线城市中，徐州前两月成交同比增长超过八成，盐城也同比上升33%。

“大部分成交下滑城市受到供应不济的影响，主要是因为‘限价’政策所致，在导致成交下滑的同时，实质上还造成新上市楼盘销售火热。因此，当前市场也呈现出买房难和市场成交下滑共存的‘奇景’。”丁祖昱指出。

在这样的市场背景下，近一段时间以来，连云港(5.720, -0.05, -0.87%)、滁州、涿州、三亚等三、四线城市纷纷加入调控行列。丁祖昱分析认为，这些实施调控的三四线城市中，涿州和张家口都处于环北京地区，由于北京房价快速上升导致部分刚需自住客群溢出，炒热了当地楼市。再加上张家口的崇礼区举办冬奥会等原因，也带来部分投资客，让市场成交和房价在短时间内上升了好几个台阶，调控强化也在情理之中。而涿州宣布限购以及连云港上调公积金首付则应属于“未雨绸缪”。另外，如今三亚的房价也已经达到2万元/平方米左右，再加上去年以来整个海南楼市明显好转。因此，对三亚的调控也是顺理成章。

而去年已过热大涨的二线热点城市调控升级也成为趋势。自去年9月份以来，杭州、南京、合肥等城市多次发布调控政策，其中合肥、杭州、南京分别达到五次。其中，杭州的这次调整，是近几次中比较严厉的一次。另外，南昌也在原有的限购上扩大了范围。而这些城市限购的加强都可能会对市场产生较大的降温效应。

宏观方面，3月14日，国家统计局公布1至2月份全国房地产开发投资和销售情况。上海中原地产市场分析师卢文曦表示，从数据看，楼市销售势头强劲超过市场预期，但市场出现结构性变化。一线城市受调控影响，交易量有所降温，二、三、四线城市则表现超过预期，投资外溢现象明显，尤其是一线城市周边的三、四线城市出现热销，一些楼盘的外来投资客超过六成。投资需求释放拉动销售数据，这也是调控升级扩容的重要原因。

同样是在今天，比南京稍早一些，青岛市国土资源和房屋管理局等部门下发通知称，按照国家关于“坚持住房的居住属性”、“加强房地产市场分类调控”的总体要求，为保持和促进青岛市房地产市场平稳运行，经市政府同意，提出有关意见。

具体来看：

1.在市区范围（市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区，包括高新区，下同）内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市（六区四市，下同）连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭（家庭成员均不拥有本市户籍，下同），限购1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；

对在市区范围已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，或无法提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂不得购买住房。补交、补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的不予认可。

2.首次和二次申请住房公积金贷款，购买新建住房的，最低首付比例由20%提高至30%，购买二手住房的，最低首付比例由30%提高至40%。

3.经利率自律机制研究通过，在市区范围内购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%。暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。

国家统计局数据显示，青岛市1月份新建住宅价格指数环比（相比上月）下跌0.1%，同比（相比去年同月）上涨了13%。二手住宅价格指数方面，环比上涨0.6%，同比上涨10.2%。

据齐鲁晚报报道，有分析认为，去年以来，青岛市采取“精准调控，平价走量”的各项措施，取得了明显成效。但随着市场在3月以后又逐渐进入传统的销售旺季，特别是在外地热点城市实施限购政策的影响下，面对外地居民置业、投资性购房比例上升的风险趋势，对市场走势进行温和适度地引导和调整，在情理之中，也很有必要。

出台限购政策的并不只是一二线城市，也包括三四线城市。3月15日，赣州市政府官网公布了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。

《通知》显示，此次限购措施有：在中心城区(章贡区、赣州经济技术开发区)无住房(含住房性质公寓)或在中心城区非限购区域内只有一套住房的本市户籍居民限购一套商品住房(含存量房)；能提供自购房之日起计算的前2年及以上在本市中心城区逐月连续缴纳个人所得税或社会保险证明的(政策出台后不能通过补缴认定)，且在中心城区无住房的非本市户籍居民，可在限购区域内购买一套商品住房；未成年人不得在限购区域内单独购买住宅。

▲此次赣州市中心城区实施住房限购措施的区域。图片来源：客家新闻网

除此之外，在住房信贷政策方面也趋严。如，要严格住房贷款申请人的资格审查，对购买第三套住房的，暂停办理商业贷款。严格查处“首付贷”、“过桥贷”等金融杆杠配资业务和“假按揭”违规行为，维护住房信贷市场秩序。此外，提高第二套住房公积金贷款首付比例至50%，停止第三次及以上使用公积金贷款和提取。

据此前国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格变动情况，今年1月，赣州市的新建住宅价格指数环比上涨0.8%，同比上涨了14%。二手住宅价格指数方面，环比上涨0.6%，同比上涨10.2%。

赣州市房产局市场监管科科长赖昌洪在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，赣州限购令的出台背景是目前赣州楼市供应跟不上，为了缓解供应压力，才出台了这个《通知》。“如果现在不实施限购，短时期内房价有可能再次提升。”

据了解，这是江西继省会南昌之后第二座出台限购令的城市，此前的3月8日，在原有限购基础上，南昌限购力度提升，出台《关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知》，加大住宅限购限贷力度。

每经小编（微信号：nbdnews）注意到，进入3月以来，全国多地相继出台楼市限购升级政策。3月11日，海南三亚市政府官网发布《三亚市人民政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，进一步收紧当地楼市的信贷政策和市场秩序监管。

除了前文提及的南京、青岛，3月14日，位于浙江省东北部的嘉善县也宣布即日起执行限购升级措施，已有一套房的外地人限购住宅。另外，进入3月以来，河北涿州、涞水、崇礼已相继启动限购政策，环京楼市限购区县增至9个之多。

除限购之外，一些三四线城市也推出抑制楼市过热发展的新政。3月12日，安徽省滁州市也出台新政，规定居民购买二套房的商贷首付比例不低于40%，三套房首付比例不低于60%。下图由华尔街见闻整理↓

据央视财经报道，全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印看来，目前三四线城市库存压力相对比较大，房地产调控政策继续对三四线城市去库存是总的基调，但中国这么大，一二三四线城市的情况各有不同，政策也不能搞“一刀切”。因此，采取因城施策的调控措施，是比较符合实际的。

有观点认为，热点城市本来就热，各种限制政策就是要给楼市降温去火，防止市场过热。接下来房价怎么走，现在还不好说，但把“炒家”限制在市场之外，对刚需购房者还是有利的。

▲图片来源：视觉中国

“判断趋势应该看基本面。中国经济长期向好的基本面没有改变，这个基本面和房地产市场紧密相关，只要这个基本面不改变，房地产市场就不会改变。”住房和城乡建设部部长陈政高说。  那么，既然楼市没有“断崖崩盘”的危险，要不要现在买房投资呢？

央视财经称，几乎所有代表委员都不看好“炒房子”。复星集团董事长郭广昌就表示，“如果五年之前问我这个问题的话，我会毫不犹豫说当然要投。今天问我的话，我感觉是要根据自己的一个财务状况。房子是用来住的，该买还是要买，但是如果你要借钱炒房子，那风险就很大了。”