河南省兰考县：筑牢农村住房“安全墙”

　　走进河南省开封市兰考县孟寨乡肖蔡庄村，青砖木屋修旧如旧，新修的幸福照料中心宽敞有序，群众的幸福生活看得见、摸得着。

　　农村住房安全有保障是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容之一，不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系着人民群众美好生活的需要。“十四五”以来，兰考县立足实际、上下一心，协力推进农村住房安全保障各项工作，累计投入各级资金7532.6万元，完成农村危房改造1021户、农房抗震改造1694户，有力保障了脱贫人口、防止返贫监测对象等重点群体住房安全，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果，筑牢了农村住房“安全墙”。

　　精准认定改造对象 住房政策应享尽享

　　“以前去县城里打零工挣钱，现在在家门口厂里打工，稳定多了，村里还帮着把家里的危房改造修缮了，还能照顾家里的两位老人。”东坝头镇张庄村村民文珍信说。

　　兰考高度重视政策保障的及时性。住建、农业农村、民政等部门对脱贫人口、防止返贫监测对象、低保、分散供养人员等进行数据信息共享，确保“住房最危险、经济最困难”的新增低收入群体第一时间享受到住房保障政策。

　　在加强房屋安全动态监测方面，兰考县还着重建立健全重点区域、重点人群住房安全动态监测机制，坚持做到“五个一”，即落实村级住房安全日常巡查第一责任，各乡(镇)每月对重点对象农房排查一次，县局每月对乡镇开展情况抽查一次，每季度对所有农房全面排查一次，每年对低收入群体住房安全评定一次。对排查发现的住房安全问题，发现一户、鉴定一户、改造一户，确保动态清零。

　　此外，为保证改造工作的公平公正，申请危房改造或抗震改造的农户，都需经过“四议两公开”，并经乡镇农业农村、民政、村镇规划等站所联合确认。一方面严把危房鉴定，县、乡、村按照危房鉴定标准，联合对申报改造房屋逐户开展危房鉴定;另一方面严把资金拨付关，对验收合格的危房改造户，及时准确拨付到户。

　　灵活创新工作举措 确保农户居有所安

　　“我们老两口找邻居家闲置的破房将就住，因为地方小，常漏雨，既不安全，住着也不舒服。”说起过去的生活，许河乡董南村第三组村民董素榜忍不住抹泪。

　　在推进住房安全保障工作中，兰考县考虑到农户生活实际，灵活完善改造标准。要求新建房屋建筑面积不低于40平方米，考虑到部分群众子女结婚、多代住一宅等实际情况，允许危房改造房屋建设面积适当增大，同时对房屋高度进行明确规定，确保农村整体建筑风貌和谐。

　　2024年5月份，董南村帮助董素榜老人申请了危房改造，贴补了3.4万元，帮他盖起了两大间新瓦房。现在，老两口住进了新房子，不用再为居无定所而发愁。“为了让我家过得更好，村里还给我找了一个公益岗位，每月还有一定的收入，我现在干活也有劲儿了，感觉以后的日子也有奔头了。”提起最近的变化，董素榜喜不自胜。

　　近年来，兰考县积极争取县级涉农资金881万元用于危房改造补助发放，户均补助标准达3万余元，切实减轻了改造户建房经济压力，提高了建房质量，提升了住房品质。在危房改造和抗震改造基础上，充分结合“一宅变四园”(花园、果园、菜园、游园)政策，同步提升院落环境和房屋居住品质，打造屋内净、庭院美的示范院落。

　　在张庄村，村里很多人外出工作，老宅子、老院子没人住，空心院占到村内所有房屋的三分之一。为此，张庄村把部分空心院租了过来，打造了张庄讲理堂、藏书1万余册的桐花书馆、张庄戏院、黄河湾书画院、民俗馆等场所。村里还整合空地，修建了占地2000平方米的文化广场，配备了健身器材，设置了电子屏幕，为开展移风易俗活动提供了场地。

　　张庄村只是兰考进行农村空心院改造的一个缩影。据了解，兰考县根据具体情况，通过奖补措施推进农村空心院危房整治。对长期无人居住且已无法满足安全要求的空心院危房进行拆除，每户奖补3500元，拆除后可进行绿化、硬化改造，或实施“一宅变四园”，也可进行复垦。活动开展以来，全县共拆除空心院危房8612座，面积42万平方米，腾出土地3000余亩，政府奖补资金达2752.6万元。

首先，危房改造新建房屋时必须通过建房审批，且采用下发的农房设计标准图集进行施工建设，同时要求设置圈梁、构造柱等确保达到抗震要求。通过招标聘请设计、检测、造价、监理等专业公司，全过程监管抗震改造，确保改造质量符合设计要求。

其次，改造质量实行乡镇负责制，乡镇工作人员对每座改造房屋进行质量巡查不少于三次。为保证项目更好落地实施，兰考县住建局还成立了农村危房改造服务专班，班子成员分包乡镇，组织业务人员下乡督导工程质量和进度，巡查施工现场质量安全。

最后，抽调专业人员成立验收专项小组，逐户对危房改造房屋进行竣工验收。抗震房屋组织县、乡、村，设计、施工、监理等人员开展联合验收，逐户出具抗震鉴定合格报告。

“这样好的房子光靠我们家，咋也盖不起来。现在，我们老两口住进了新房子，天天过得很高兴。”董素榜说。改造后的房屋不仅外观焕然一新，内部结构也得到了优化，通过对卫生厕所、电路提质改造，提升了生活便利性的同时更增强了农户的获得感和幸福感。

　　(河南省兰考县政府供稿)

来源：中国农村网

编辑：段伊鸣

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