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我是马江博,看清趋势,看到财富。很多关键判断将会在内部小范围说,具体见文末。换句话说:为了更好地效益,突出扶强而不是大水漫灌的扶弱。此前的11月8日,全国人大审批通过了10万亿的地方化债方案,其中6万亿是授权给地方发行特殊再融资专项债,用于置换隐性债务(以下简称置换专项债)。离“10万亿化债”出路还不到一个月的时间,就已经有超过18个省市发行或者计划发行置换专项债,总规模超1.2万亿,已经用掉了6万亿额度的1/5。背后是地方缓解财政压力的紧迫感,但同样是化债,省市之间亦有区别。1、去年划定的12个高债务省份的发债规模仅占29.4%,2023年的占比则是超过70%;2、经济大省和中部大省的发债规模合计7558亿,占到了全部的62.3%,而去年这些省份仅占15%。化债额度的分配已经从优先支持重债省份(往往是弱省)转变成了优先支持经济大省和潜力大省。肯定会有人说,现在各省都还没发行完,就下这个结论会不会为时太早?那么这里还有一份权威机构按照财政减收的预估,测算6万亿化债资金的整体分配额度的测算表,根据这个预测,我们可以预估:(1)经济大省获得的分配额度:广东(9233亿)、浙江(7040亿)、江苏(6885亿)、山东(5449亿)、福建(2383亿)、安徽(1949亿)、北京(1254亿)、上海(646亿)。加起来接近3.5万亿,超过了整体6万亿化债资金的一半多。(2)另外,中部省份估计将普遍获得更高的资金支持,如湖北、河南、湖南、江西等,普遍应该都在2000亿以上;一是化债资源向发展更有潜力,新增项目效益更好的地方倾斜,支持经济大省挑大梁;二是化债资源向举债空间大的地区倾斜。就像此前支持广东、北京实现隐债清零一样;化债资源/资金优先倾斜12个重债省份,解决债务临期问题,避免违约。而到了今年,这些地区的“重债”问题已经有所缓解,时机也趋于成熟,是时候把更多的资源/资金放在东部经济大省、有潜力的中部大省上,给这些地区松绑,让他们更快发展起来。当然,不容忽视的是,仍有部分中西部省份的债务问题比较严重,不能坐视不管。因此,今年中央的化债思路就是:从防风险的单一目标——>促发展+防风险的双重目标。但无论如何,关键的改变是,给东部、中部松绑和支持,将会是未来很长一段时间的政策发力点。█
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