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作者:朱云汉
作者:朱云汉 / 中研院政治学所特聘研究员、台湾大学政治系教授
去年 5 月,G7 峰会(
七国集团首脑会议)
在日本伊势志摩
(日本本州中部城市)
召开,代表富裕国家的 7 家巨头聚会,商议全球政经局势。在座的领袖做梦都没想到,这场聚会将成绝响,此情此景永难再现。
当时奥巴马总统的心情颇为欣慰,因为那时候希拉里看起来胜券在握,自己的几项重要政绩,包括健保改革、伊朗的核子协议,与《跨太平洋伙伴协定》
(TPP)
,都可传承下去。
但万万没想到的是特朗普居然逆转了局面,一夕间自己的心血化为乌有。
当时英国首相卡梅隆预言,自己很快会在 9 月,杭州的 G20 峰会与大家再度聚首。他对即将举行的脱欧公投也信心满满,
但万万没有想到自己「机关算尽太聪明,反误了卿卿性命」。
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G20 峰会举办地杭州,素有「人间天堂」的美誉
在场的另外两位领袖也难逃厄运。法国总统欧兰德在经济低迷不振、民意支持跌落谷底的压力下,成为了自 1958 年来,法国实施《第五共和宪法》后,第一位放弃寻求连任的总统。
意大利总理
马泰奥·伦齐
想透过修宪公投,摆脱两院国会体制对经济改革的掣肘,没想到这场政治豪赌却为反欧盟、反财政撙节的民众提供了宣泄不满的出气孔。
这 4 位西方世界领袖遭遇到的政治海啸,都来自同一个震源——全球化的利益受损者掀起的一场震惊世界的政治反扑。
他们大量集中在发达国家,他们的挫折与愤怒通过网络相互传播,在西方社会迅速蔓延。
曾任世界银行研究部首席经济学家的布兰科·米兰诺维克
(BrankoMilanovic),
在 2014 年出版的《全球不平等》一书中,指出这一连串政治海啸的共同原因。他把全球所有国家从 1988 年到 2008 年的家庭收入调查资料汇总起来,浓缩为一张曲线图,因形似大象轮廓,被简称之为大象曲线
(elephant curve)
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大象曲线图深刻地揭示了一连串政治海啸背后的共同原因
这张图告诉了我们两个故事:
第一,
全球平均实质收入在金融海啸爆发前的 20 年里增长了 24%,但全球化的受益者集中于两个群体——
中国、印度等新兴市场国家中大量涌现出的中产阶级和全球前 1% 的富豪阶层,前者的实质所得几乎翻倍增长,而后者的收入增长是最快的。
第二,在同一时期内,富裕国家的蓝领劳工与白领阶级家庭的实质所得在原地踏步,其中还有不少中产阶级跌入贫困的境地。这一点在美国、英国与日本最为明显。
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物价高涨的当下,上班族们的收入也不见得有所增长
先进工业化国家在 2008 年后采取的货币与财政政策,让经济全球化造成的贫富差距问题雪上加霜。
各国采取的极度宽松的货币政策后,富人的财富因为资产价格迅速回升而水涨船高,但大量的退休族与受薪阶层却饱受社会福利与公共服务缩水的冲击。
在欧美社会,全球化的政治基础已经全面动摇,基层民众对主流政治菁英已经失去了信心,对于他们长期鼓吹的经济自由化与区域整合处方更是排斥。
自从金融海啸以来,各国政府在国内政治压力下,纷纷采取应急的贸易保护措施,这些人为贸易障碍正蚕食过去累积的自由化成果。
根据 WTO 去年 7 月发布的统计,其成员国从 2008 年以来共实施了二千一百多项新的贸易限制措施,绝大多数都源自发达国家。
而特朗普的胜选更意味着美国不但准备放弃推进全球化的目标,还要反其道而行——加速全球自由经济秩序的裂解。
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极度宽松的财政政策只是加剧了贫富差距
最近特朗普延揽《致命中国》一书的作者纳瓦罗
(Peter Navarro)
出任新设立的白宫全国贸易委员会主席。纳瓦罗长期主张将中国列为汇率操纵国、对中国进口品全面开征惩罚性关税,并对美国企业将生产基地移往海外再回销美国的作法给予租税或关税惩罚。
如果他的主张真的兑现,那中美间的一场贸易大战将不可避免。因为这等于用血淋淋的手术,生硬地将全球最大制造业基地与最大消费市场割裂,其结局必然是两败俱伤,所有被跨国企业整合进入全球供应链的大小厂商将无一倖免,美国所主导的自由经济秩序也将毁于一旦。
在「特朗普时代」,所有的发展中国家都将被迫面对「逆全球化」风浪的侵袭。
新兴市场的国家别无选择,必须在彼此之间搭建更厚实的经济合作与政策协调平台,强化资本、劳动、资源与技术领域的优势互补,尤其要扩大长期开发的融资渠道,以用来突破基础设施严重不足的瓶颈。
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