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会上有部分企业提到了目前在IPO审核常态化的环境下，更多的企业被IPO所吸引，对于全国股转系统来说需要应对相应的情况，除了政策供给之外，也希望可以帮助企业理顺IPO的一些市场障碍。
距离全国中小企业股份转让系统（下称“全国股转系统”）分层制度正式实行将满一年。
但因多种因素影响，全国股转系统至今尚未推出有关创新层差异化制度供给的相关政策。
21世纪经济报道记者了解到，近日全国中小企业股份转让系统召集部分创新层企业进行了闭门座谈会，而相关主题则是听取企业有关分层后的差异化制度供给以及交易制度完善优化的建议。
一位与会的人士告诉记者：“监管层的人士告诉我们企业再耐心一点，后续会有政策出来。”
对于900多家创新层企业来说，分层后至今一直在焦急等待着创新层差异化制度供给落地。
根据全国股转系统分层后的安排，针对挂牌公司分层的本质是挂牌公司风险的分层管理，其实现方式是制度的差异化安排，创新层会更早或更多地享受到部分政策红利。
全国股转系统曾表示，创新层市场将以提高市场效率为核心持续推进制度创新，优先进行融资制度、交易制度的创新试点。全国股转系统同时也提出了将对创新层挂牌公司建立一次审批、分期实施的储架发行制度和挂牌公司股东大会一次审议、董事会分期实施的授权发行等机制。但上述提到过的差异化制度安排至今未落地。
“分层后一直没有实现之前承诺的制度供给，作为企业来说还是比较着急的。如果短时间再没政策推出的话，我们就会考虑IPO。”4月11日，北京地区一家创新层挂牌企业的董秘表示。
记者了解到，在座谈会上监管层的人士主要是听取企业的意见为主，并且告诉参会企业耐心等待政策落地，但具体有什么政策以及什么时间点落地，相关人士表示暂时无法透露。
前述与会的人士对记者表示，“监管层在会上表示会尽快落实政策，能明显感觉到全国股转系统想把好企业留下来的诚意。”
记者也了解到，会上有部分企业提到了目前在IPO 审核常态化的环境下，更多的企业被IPO所吸引，对于全国股转系统来说需要应对相应的情况，除了政策供给之外，也希望可以帮助企业理顺 IPO 的一些市场障碍。
4月12日，一位中信证券区域投行部的人士对记者表示，创新层近一年时间里一直在做监管的加法，给制度落地提供了相对好的环境。
实际上，近期已经有部分政策开始进入真正的准备阶段。
21世纪经济报道记者了解到，近日券商交易部门接到全国股转系统的通知，交易系统将要做出一些改变，要打开两项新的接口。而这两项新接口或是市场期盼已久的大宗交易制度和盘前盘后集合竞价制度。
另外，完善股票发行的相关制度也在近期有传言称会落实推出，包括将放开定增发行35人限制，定向发行可以突破35人限制。同时，将在放开挂牌同时发行新增股东人数35人限制的基础上，配套制订“挂牌同时股票发行业务规定”。
记者了解到，这些政策将会率先在创新层上启用。全国股转系统副总经理隋强也曾公开表示：“我们后续的很多的制度创新，都会优先在创新层进行实施，体现一种差异化服务的一种理念。”
对于相关制度或于近期出台，4月12日，东北证券新三板研究中心负责人付立春认为这只是一个开端。他讲道：“包括集合竞价和大宗在内，这只是第一步。新三板企业分化程度很高，比如关于一次收盘前的集合竞价，是否可以考虑让创新层或交易比较活跃的企业，根据交易需求，有两次或更多？我觉得以后还会继续完善，这只是第一步。”
事实上，市场各方均希望差异化制度供给可以如期落地，4月11日，硅谷天堂一位人士对记者表示：“了解新三板市场的人士对这些政策都不陌生，这些有传闻或者已经在测试的政策都不是监管层首次提出的。可以说从分层后，这些内容被市场呼吁多次，监管层领导也在多个场合释放过相关信息，希望近年这些制度可以真正推出。”
（来源：21世纪经济报道）
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