3月3日，财政部发布了《会计从业资格行政许可清理情况说明》，对备受关注的会计从业资格证是否取消，做了回应，明确该证已被列为建议取消的职业资格事项，因涉及修订《会计法》，需提请全国人大常委会修订有关的法律规定。
自2014年至今年2月，国务院已分7~8批取消了434项国务院部门职业资格许可和认定事项（占总数的70%以上），其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项，有效地打击了“挂证”顽疾，帮中小企业松了绑，对刺激经济发展大有裨益。
中国自从1994年开始推行国家职业资格证书制度后，到2013年底，国务院部门设置的各类职业资格有618项，地方自行设置职业资格达1875项，一个行业就可能有十多种甚至数十种职业资格。由于每种行业的考证背后都有一个巨大的利益链，因此，整个中国不仅催生出一个每年过千亿元的考证市场，还滋生了一个依靠“挂靠证书”就能赚钱的行当。不仅让就业者、从业者背上沉重负担，还加重了企业的负担，间接助长了无良企业不负责任的歪风。
资质在中国本是一种高端的、稀缺的资源，但当它成为“一考永逸”、“一本万利”、“一纸证书就可替代一线实战能力”的代名词时，就为企业循序渐进的发展设置了种种障碍。因为中国很长时间以来实行的都是公司资质注册制，不是项目登记制，如某种公司在注册或竞标、施工时，需要企业提供一定数量的资质证书来证明实力才能获取资格，这就给类似一级建造师、注册会计师等这类难度高的证书拥有者提供了一个可乘之机——他们不需要参与具体工作，只需把名字挂靠到该公司“充个数”，每年就能坐收数万、数十万的费用——于是，很多地方、很多行业，都涌现出这样一种乱象：持证人不干活、不承担项目责任、仅凭多处挂靠证书便能获取厚利，而真正在企业干活的人却因没证书而干多得少、还要承担项目责任，留下无数安全隐患。
所以，这几年国务院一直把弱化企业资质、减少职业资格许可，作为简政放权、帮助中小企业减负的一个重要内容，日益严格个人资质管理，力促企业资质与个人资质并轨。弱化企业资质是指不再过于要求企业必须具足某种资质的人员数量，而是强化关键岗位上的人必须拥有个人资质，能够承担法律责任。
在减少职业资格许可方面，按国务院公布的改革目标，四类职业资格原则上都得取消：国务院部门设置的但没有法律法规依据的；有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的；国务院部门和行业协会、学会自行设置的；地方各级政府及有关部门自行设置的。
沿这个方向改下去，“挂证”顽疾的乱象才会彻底根治。事实也是，一个人能否胜任某个职业，应由市场说了算，而不是由政府颁发的证书来认定。某人能否胜任某项工作，用人单位一本清账，没有企业愿意为无法胜任工作的职工发工资。市场无形之手，完全可以胜任对人才优胜劣汰的调节。而这种基于市场机制的竞争，肯定比行政认定或考试，更真实也更有活力，对劳动者来说也有更自由的择业权。
政府所要做的，是建立一个国家职业资格管理体系，对一些事关公共安全、生产安全或民众生命安全的职业，经由相关行业协会或学会主导进行许可和认定后，公布国家职业资格目录清单，在清单之外的职业，一律不准设置资格限制。政府只需在认证制度上提供法律上的监督与保障即可，在不该管的地方不越位，才能在该管的地方不缺位，政府在管理上要少一些行业许可，多一些专业监管。
大陆目前有6万多个行业协会商业组织，不少行业协会是因政府机构改革、相关部门的撤销而设立的，不少行业协会的领导，仍由退出政府岗位的公职人员任职或兼职，与政府有千丝万缕的关系，如果不清理、斩断这些“红顶中介”与政府的关系，打破部门利益的藩篱，刚刚被清理的职业许可，极可能换个名称死灰复燃。因此，国务院不仅要公布取消的职业资格，还须有相应的事后督查与处罚机制。
简政放权是本届中央政府深化改革的一个主要措施，也是落实得最快速、最得人心的重要举措。政府部门只有简政放权，才能腾出精力担负起那些需要他们担负的监管责任。
法无禁止皆可为，只有把权利还给社会、企业和个人，企业和个人才能有更大的创业与创新空间。
文/周兼明
本文刊载于《凤凰周刊》2017年第9期。
《朝鲜艳谍知多少？》
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