金融关乎国计民生,而金融领域反腐败工作的重要性也毋庸赘述。近段时间,国务院总理李克强和监察部长杨晓渡也先后发声,要遏制金融领域腐败问题。可以预见,打击金融领域腐败,将是反腐败工作在未来一段时间里的重点。
通过以往的案例可以发现,金融腐败花样繁多手法隐蔽,权力高度集中,内部监管和稽查方法手段乏力,正是由于缺乏规范,金融腐败发现难、认定难、查证难。
金融领域的水究竟有多深?今天小编就来梳理一下。
4月21日,证监会新闻发言人张晓军在例行新闻发布会上表示,中央第七巡视组对证监会开展专项巡视期间,向证监会移交了前深交所工作人员、曾任股票发审委兼职委员冯小树涉嫌违法买卖股票的相关线索。会党委经过调查审理,查明其通过非法手段不当获利2.48亿元的事实,决定没收全部违法所得,并顶格处以2.51亿元罚款。
据媒体报道,冯小树用来获利2.48亿的“非法手段”,主要是利用丈母娘和小姨子的名字,非法买卖股票,“投资”拟上市公司。这也就是所谓的“老鼠仓”:用公有资金拉升股价之前,先用私人(机构负责人,操盘手及其亲属,关系户)的资金在低位建仓,待用公有资金拉升到高位后个人仓位率先卖出获利。建“老鼠仓”违背职业经理人的一般诚信原则,是严重的职业操守问题,并涉嫌犯罪。
冯小树
数额极大,是金融领域腐败的一大特点。几天前民生银行那条卖“假理财”新闻的主角,民生北京某支行的行长张颖,通过伪造理财产品,致使该行逾150名高净值客户受骗被套,涉案金额或高达30亿元。
事实证明,金融业确实到了需要刮骨疗伤的阶段,其腐败程度之深,超乎外界的想象。包括此前落马的保监会项俊波,证监会姚刚、张育军,据统计,十八大之后,约有20位监管层人员被查,银行和证券公司近四年间合计被查40余位高管。金融系统近年被查的高管和官员超过60人。
作为一个股票发审委兼职委员,冯小树为何能非法获利如此大的金额?
证监会坦言,通过对复杂商业架构的层层剖析,对繁复资金往来情况的抽丝剥茧,才查明了案情。金融腐败大多通过十分专业、复杂、隐蔽的手段来完成,披着“市场行为”的外衣,外行人根本理不出头绪。
金融腐败的花样主要有哪些?小编特地梳理了一下。
手法1:老鼠仓。除了冯小树,近年来还有多名证监会官员因建老鼠仓牟利被查处,例如证监会第十六届主板发审委委员邓瑞祥,2014年9月邓瑞祥涉嫌老鼠仓而被立案。调查显示,他在2008年11月至2014年5月一直为股票投资部总经理,其间通过登录相关系统,利用家族资金进行证券交易,利用未公开信息,通过手机、固定电话告知李国忠等人交易指令。包括指定具体买卖的股票,买入卖出价格、使用资金量等,转账时邓瑞祥会让李国忠转入指定账户,然后由第三方进行证券买卖操作。
手法2:权钱交易。2014年8月安徽省农发行原副行长操良玉被检察机关提起公诉。检察机关指控其利用职务之便,受贿382万元,借贷款为他人牟利。
检察机关指控,2003年至2013年,嫌疑人操良玉收受的贿赂,几乎有一半来自安徽省安庆市江花棉业有限责任公司。操良玉利用职务上的便利,多次收受该公司法人代表储某所送现金,为该公司贷款事项提供帮助。
通过贷款审批收受贿赂,是不少银行业落马官员敛财的惯常手法。收受钱款1300余万元的北京农商银行原支行行长韩立峰,则为多家房企在获取贷款、延缓催收贷款方面提供帮助。
手法3:出卖行业秘密。曾任证监会发行部发审委工作处副处长的王小石在工作期间借职务之便出售发审委委员名单,涉嫌受贿被捕,最终被判处有期徒刑13年,并处没收个人财产人民币12万元。据悉,当时发审委委员名单都是非公开的,而王小石每出售一份发审委委员名单,价钱在二三十万元。在职期间,王向众多企业出售了这样的名单,获利总额近千万元。该事件后,证监会开始将发审委委员名单公开,发审委制度从过去的封闭和不透明也逐渐转变为开放透明。
手法4:内幕交易。2012年2月1日,安信证券股份有限公司投资银行部原项目经理孙云章,利用其担任宇顺电子定向增发现场项目负责人期间获悉的内幕信息买入"宇顺电子"股票6.83万股,交易金额106万元。20天后,他将上述股票全部卖出,交易金额186万元,从中非法获利79.9万元。
尽管相较于其他行业,金融领域监管难度更大,但近些年来,在完善相关金融监管制度方面,进展也较为迅速。
3月30日,证监会对资本“大鳄”鲜言开出了高达34.7亿元的“史上最大罚单”,并对11名当事人采取终身证券市场禁入措施。今年一季度,证监会作出29项行政处罚决定,共计罚没金额约49亿元。
除证监会外,近期银监会、保监会也密集出手,三会共同刮起监管风暴。银监会两周内连发7道文,牢牢扎紧制度的笼子。2月24日、25日,保监会连续两天分别对两大保险公司的相关责任人做出禁止进入保险业10年和5年的行政处罚。公开点名批评、数十亿元罚单、终身行业禁入……这些重拳将成为整治金融乱象的利器。
正如中国国务院第五次廉政工作会议上所强调的:要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作,积极稳妥推进金融监管体制改革,理顺职能关系,健全协调机制,增强监管合力。要强化金融机构内部控制,保持监管高压态势,坚决治理金融市场乱象。“严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为必须依法严厉惩处、以儆效尤。”
(资料来源:中央纪委监察部网站、新华网、检察日报等)
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