编者按：目前，
我国
初步形成了独具特色的促进科技成果转化政策法规体系，但
科技成果转化仍然面临着“落地难”的问题。在继续完善政策体系的同时，如何落实政策、走好科技成果转化的“最后一公里”备受关注，本文将对此展开论述。
原标题：科技成果转化：如何走完“最后一公里”？
近年来，为解决科技成果转化难的问题，我国出台了一系列相关政策法规，初步形成了独具特色的促进科技成果转化政策法规体系。但在实际操作中，科技成果转化仍然面临着“落地难”的问题，如何走好科技成果转化的“最后一公里”备受关注。
在近日举行的“2017科技成果管理与转化暨知识产权保护、金融与运营专题研讨会”上，与会专家指出，目前，我国科技成果转化的政策体系已经构建完成，为科技成果转化指明了方向。但在政策具体落实的过程中，高校及科研院所还需不断完善机制体制，加快制定配套政策，让优秀的科研成果尽快走出实验室。
构建政策体系
科研机构和高等院校是我国科技创新成果的重要来源，汇聚着我国约85%的科技创新力量，但多年来，却一直存在着科技成果转化难的顽疾。据国家教育部相关资料统计，我国高校每年科技成果在6000项到8000项之间，但真正实现成果转化与产业化的不到10%。
“科技成果转化难是世界性难题，其根本原因在于科学技术研究与企业经营的分离。”科技部原火炬高技术产业开发中心副主任、巡视员马彦民表示，科研机构和高等院校的导向和目标与企业是不同的，企业是从客户需求出发，通过各类相关技术的集成来实现更具市场价值的产品，从而获取在市场中的竞争优势；而科研院所瞄准的是前沿定位的技术研究课题，其最终目的是获得国际领先的科研成果。
事实上，为了解决科技与经济“两张皮”的困境，近年来，促进科技成果转化的重磅举措也在频繁推出。2015年10月，修订后的促进科技成果转化法实施；2016年2月，国务院颁布了实施促进科技成果转化法若干规定；2016年4月，国办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》，形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。此外，更多的细化举措也在陆续出台。可以说，我国已经初步形成了独具特色的促进科技成果转化的政策法规体系。
“目前，全国范围内都在高度关注科技成果转化，形成了全社会重视和推进科技成果转化的效应，并初显成效。可以说，2016年是我国科技成果转化年。”马彦民介绍， 2016年，全国技术市场技术交易呈现快速增长，共达成技术合同32.0437万项，其中，专利技术合同9839项，较上年增加2000余项，成交额1297.31亿元，增长92.1%，其中发明专利成交额翻了一番。
“落地”遭遇难题
值得注意的是，虽然我国科技成果转化的基础政策体系已经构建完成，但政策具体落实的过程中，不少科研机构和高等院校还面临着难题。众多科研成果锁在文件柜中，很难走出实验室。
“我们在进行科技成果转化时，会将50%的收益直接转入科研人员的工资系统中，但这部分收入却要缴纳较高的个人所得税，这在一定程度上打击了我校科研人员的积极性。”湖南吉首大学知识产权办公室主任杨正华说出了他们的困惑。
“虽然政策环境已经逐渐明朗，但具体到单位如何开展工作，我们还有些摸不着头脑，仍处于探索阶段。”广州某企业工作人员表示。
“目前，国家层面和科研人员层面都对科技成果转化投入了极大的热情，但仍无法解决研发成果‘落地难’的问题，重要原因之一是相关政策的不配套和中间层面管理规定的不到位。”中国国防科技信息中心高级工程师尹岩青表示，科技成果转化涉及要素很多，情况复杂，为保证科技成果转化法的落地实施，有关部门需要完善资金管理、税收优惠、知识产权保护等配套政策，国家各部门、各省市应抓紧出台适应各自特点的政策法规，各单位还要针对自身实际制定可操作的管理规定，而政策的配套、规定的细化不是一蹴而就的，需要一段时日才能完成。
