一周最新闻（3.6-3.12） | 义务教育年限延不延长？校园欺凌何时杜绝？教育部部长权威回应！

3月12日下午，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，新任教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题，回答中外记者的提问。

延长义务教育年限条件尚不成熟

在谈及是否要延长义务教育时限时，陈宝生表示义务教育是我国非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸还是向下延伸要依法来决定。

陈宝生认为，义务教育有多重特征。其一为强制，其二为普及，其三为均衡。从强制的角度来看，现在无论是向下纳入学前三年还是向上纳入高中教育，都会带来很多问题，我们还不具有这样的社会基础和社会共识。从普及的角度来看，普及即“法定”，是义务，是规定必须依法入学，如此就学前三年教育和高中三年教育的选择性。从均衡的角度看，我国普及九年义务教育时间还不长，还是低水平的。当下中国正在打脱贫攻坚战，中西部、东北地区在义务教育发展方面还面临很多问题，这就是说向上向下延续基础上都不牢靠。

陈宝生表示，从国际来看，大部分国家义务教育都是九年制。从孩子的成长和个人选择来看，保持一定的个人或家庭选择，对孩子的成长有好处。所以，现在还不具备这样的条件。

至于什么时候具备，是向下还是向上延，陈宝生坦言要用发展来回答。

陈宝生表示，教育部不倡导免费教育。他认为，现在我国尚处在义务教育初级阶段，办任何事情都要从初级阶段来考虑，不办超越发展阶段的事。办了超越发展阶段的事它巩固不了，最终会损害教育事业的发展。

高薪挖人等于“抽血”，东部高校要手下留情

在谈及高校高薪挖人的现象时，陈宝生表示这个现象由来已久。党和政府为解决这个问题采取了很多措施，支持西部地区培养当地留得住、用得上的人才，支持西部地区从东部地区引进人才，支持东部地区向西部地区支持人才。

陈宝生坦承，尽管这样，西部地区、东北地区高校人才外流的趋势总是遏制不住。一段时间就会形成高潮，蔓延开来。他认为，这实际上对于西部地区和东北地区来说是在“抽血”，并呼吁希望东部高校手下留情。教育部已对此逐步做出制度安排。要求东部高校对人才引进在薪酬、条件上做出规范，不能搞恶性竞争，以此做出遏制。

“这种恶性竞争在市场上都是不那么规范的，更别说是人才的特殊对象。”陈宝生说，高校要对聘用合同加强管理，对引进的各种人才加强教育引导，让他们遵守契约，在约定期内不要离开，否则将不断恶化人才环境。

陈宝生表示，下一步将引导各高校形成联盟，制定公约，对薪酬、条件在大体上做出规范，制止恶性竞争，“人才竞争是遏制不了的，但是恶性竞争是可以加强管理的”。

教育部要改变评价机制，作为指挥棒使得高校下功夫、做内功，自己培养人才或从海外引进人才。不要浪费人才，恶性迎接人才，从而造成浪费。

谁中标谁来建设，学校不会搞就别搞了

当谈及校园“毒跑道”问题时，陈宝生表示，毒跑道事件是这几年舆论普遍关心的事件，社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后，教育部组织力量做了认真研究，对每个时间都做了调查处理，从中发现一个重要原因是跑道的建设从材料到工程、设计等方面没有标准。其二是人才方面存在缺陷，学校对这行当不熟，不清楚。多种因素综合起来就产生了毒跑道事件。

针对如何解决这类事件，陈宝生表示，要修订或新建标准，在这方面这两年教育部正在和有关部门和合作机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这一标准已经经过充分论证，上半年将按照标准制定的程序进行适应性调查，在完成后对外公布。

陈宝生表示，要在制度上做出修改。招投标制度不是谁的报价低就让谁来中标，要按照标准和质量要求来办，因为这是关系到我们后代的。还要靠落实责任。要求各级政府承担监管责任，逐步落实责任之后，才能减少奇葩的事。陈宝生比喻说:“奇葩的事都是责任缺失的函数。”

他提出，在校园设施建设上应该推行代建，谁中标谁来建设，“学校不会搞就别搞了”。

短期内难以消除 解决问题要树立法治思维

教育部部长陈宝生谈“校园欺凌”时表示，首先区分两个概念，校园欺凌和校园暴力。校园欺凌是发生在同学之间的失范行为，可能带有轻微违法；但校园暴力是犯罪，是违法行为。

校园欺凌特点是发生在青少年之间；是欺凌不是玩笑；带有一些炫耀的孩子不成熟的行为方式，炫耀力量，炫耀关系和地位；手段有的时候很残忍，这种残忍有时候是孩子无法评估、把握和不知道后果的。

对于这种校园欺凌，6部委发了综合整治文件，情况有所好转，要根本消除校园欺凌，短期内不大可能。我们采取的措施：首先要明确一条，解决校园欺凌，要树立法治思维，如此才会形成社会共识；其次要形成机制，建立校园安全防范机制和综合治理机制，综合治理机制属于校园外的机制，总之，要结合社会、价值、学校的力量进行综合整治。再次，要加强教育，进行排查、督导，还需要有专门的力量。中小学在均衡发展的过程，中国已经设立了保安员和法制校长，也会在这些方面进行一些国际上的合作。

为留学生回国提供服务 相信回国潮会更猛一些

谈及是否有政策支持海外留学人员回国时，陈宝生表示，我很喜欢回国潮的“潮”这个概念。有潮就有动力，有潮就有风景。

陈宝生披露，改革开放以来，我国派出了大约485万留学生，有322万人选择回国，有八成以上选择回国效力。这些人员有长期的，也有短期的，也有分段式的。

面对海外有40万留学生将选择回国，陈宝生认为，这一回国潮的形成是因为中国经济社会的发展对留学生回国发展提供了动力，创造了条件，培养出了典型示范。“动力”者就是海外留学生回国后可以实现自己的人生价值、学术追求;“条件”者是说他有人生出彩的机会，学术发展的条件，一般的科研条件皆已具备，硬件软件相互配套。

陈宝生表示，教育部目前正在致力于为留学生回国提供服务。提供通道让他们少走弯路，提供条件让他们创业，资助数千名海外人员短期回国研究，支持西部、东北高校与国外科研人员进行科研工作。同时提供岗位，支持高校引进各类人才，至今已有1094人。同时促进千人、万人计划在教育战线落地，十八大以来已有2003人落地。同时通过人才推荐会、洽谈会，让他们在这些平台上寻找机会。

双一流大学不是985、211的翻版升级和山寨版

在谈及双一流大学建设时，陈宝生表示，双一流大学是2015年以后国家产生的新的词汇，而且知晓面还相当广，不仅仅局限于知识界和高校。

2015年国务院发布文件《建设国家一流大学与一流学科纲要》，教育部也下发了相应的工作方案。至此，双一流建设的顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序都已具备。

陈宝生表示，建设世界一流大学、一流学科，它的性质定性就是八个字：中国特色，世界一流。标准是中国特色和世界一流的有机融合。不是985、211的翻版、升级版、山寨版。在985、211的基础上，把世界一流的大学的事业在新的条件下推向前进。

陈宝生引用了3月7日自己的发言：单靠985、211的船票，你上不了双一流的船。

如何消除担心？陈宝生认为一是明确双一流的遴选范围，并明确教育部部属高校和地方高校都平等，都在范围之内。只要高校认为有条件，就可以多一点自信。教育部将同等对待部属高校和地方高校，建不了一流大学可以建一流学科。其二是公平竞争，不会再一个学校一个学校搞评估，再来确定谁上谁下。将按照中国特色、世界一流的标准由第三方，专家委员会评估。

陈宝生提出，将通过竞争优选，专家评选，政府比选，动态筛选的方式来进行双一流大学评选。目前专家委员会正在组建。双一流大学不是终身制，不是固化的。一个周期完结之后，“你不行请让位”。还将在专家委员会组建后制定标准，完成程序，争取在上半年公布第一批的大学和学科名单。

加大投入力度，实现教育脱贫攻坚“十三五”规划

3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时，提到凉山州悬崖村，让人感到特别揪心。同时，强调做好扶贫工作要精准发力。下一步国内在教育扶贫工作上将如何精准发力？

留守儿童。中新社记者 翟羽佳 摄

我们重点解决三个问题：一是解决辍学、失学的问题，我们叫“控辍保学”。二是解决“读书无用”论。读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。三是解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势，要遏制这个趋势，解决问题。

就措施来说，首先是钱的问题。多搞一些钱，要加大投入力度，从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。二是把数搞准一些。要进行分类帮扶，精准扶贫。

三是把事搞实一些。比如经过三五年努力，让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖；比如继续实施中西部地区招生协作计划。2016年，安排协作计划20多万人。如果一所高校每年招2000个左右的大学新生，按照这个数据来看，相当于在西部建了100所大学。我们要继续实施在农村贫困地区重点大学招生专项计划，提高这个比例。

最后一点是把人搞强一些。所谓把人搞强一些，就是专门干脱贫攻坚战的人强一些。这有两项措施，一是教育系统参与脱贫攻坚战的人要抽精兵强将，到一线去打仗。二是积极争取财政支持，组织我们高校教育单位对口帮扶，吸引社会力量参与脱贫，运用信息手段提高教育脱贫效果。我相信这样搞下来，《教育脱贫攻坚“十三五”规划》一定能够实现。