学人赠书 | 跟随《县域政制中的基层法院》去探索和发现“基层的秘密”

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编 辑 荐 语本书讨论看起来并不直接回应法律职业群体在个案处理中的知识需求，但实际上可以在“背景知识”的意义上为更为恰切地为用法律解决纠纷提供帮助的知识。如果掌握了这样的“背景知识”，在具体案件的处理中，无论是司法人员，抑或是律师，都更可能基于对国家和社会治理的制度逻辑的理解和把握，形成更加有助于矛盾纠纷有效化解的思路与方案。对非法律工作者而言，可以较为透彻地了解我国地方政府运行的现状与逻辑。

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导　论　　００１

一　为什么是县域治理？００７

二　为什么是基层法院？０１２

三　整体本位与经验进路 ０２２

第一章　县域治理结构中的基层法院  ０３８

一　块块结构中的基层法院  ０４０

二　条块互动中的基层法院  ０５５

三　党政体制中的司法定位  ０６７

小　结  ０８１

第二章　县域治理与基层法院的组织形态  ０８４

一　基层法院组织形态的演变  ０８８

二　基层法院的对外承接机制  １０２

三　基层法院的内部调控机制  １１４

四　对“去行政化”话语的反思  １２４

小　结  １３０

第三章　促进经济发展中的基层法院  １３３

一　基层法院对县域经济发展的回应  １４０

二　基层法院的自主性回应及其机理  １４８

三　基层法院对经济发展的作用限度  １５６

小　结  １６２

第四章　维护社会稳定中的基层法院  １６６

一　基层法院与地方党政的互需关系  １７０

二　基层法院组织形态的适应性调整  １８１

三　维稳压力的内部管理与审判运行  １９９

小　结  ２０４

第五章　县域治理中的法院非业务工作  ２０７

一　基层法院非业务工作的主要类型  ２１０

二　基层法院非业务工作的功能限度  ２２１

三　基层法院非业务工作的嵌入机理  ２２９

小　结  ２３６

第六章　整体政制视角中的司法与治理  ２３９

一　整体政制视角的理论意蕴  ２４０

二　司法与治理的融合及张力  ２４７

三　基层法院改革的路径选择  ２５６

小　结  ２６４

结　语　面向大国治理的司法观  ２６６

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从基层法院的运作看司法在基层治理中的功能，同时从县域政制看基层法院所处的政治和社会生态，这无疑是把握当下中 国县域现实的两个重要视角。在部门法学认知呈碎片化状态的背景下，本书所揭示的县域司法与治理的关系以及体现在研 究过程中的方法与进路，能够为相关领域中的研究提供多方面的启示。

——顾培东　四川大学法学院教授、博士生导师

传统司法理论中的司法运行模式以分立式治理结构为基础，强调法律系统的自治性，然而现代社会的发展业已突破这种模 式，法律系统需要更多地与其他系统交流并整合。在我国，分立式治理结构难以与国家权力的结构性安排相适应，法院不 仅仅是传统意义上的裁判者，同时也是重要的治理者，是公共政策的重要制定者和执行者。本书立足于我国政治统合制的 治理结构，探究法院在其中的定位与功能，能够为分析和理解我国司法的治理作用提供参考。

——鲁篱　西南财经大学法学院院长、教授、博士生导师

本书读来可谓有“意外的惊喜”。众所周知，基层法院是法学研究的老题目，无处未经深度耕耘。作者的研究之所以展示 出新气象，就研究过密的问题打开新的局面，源自他的师承以及求新的勇气，自觉破除学科设限，用新的学术资源搭建新 的分析方法及框架；也在于他的心劲和耐力，走出书斋，在实践和历史的经验中浸泡，最终追求简约理论和饱和经验的相 统一。本书讲清楚了基层法院在治理秩序内的深层逻辑，应出现在每一位对中国司法问题感兴趣的读者的书架上。

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