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黄靖:特朗普第二任期:挑战与选择

政治学与国际关系论坛  · 公众号  ·  · 2024-12-20 19:17

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黄靖:特朗普第二任期:挑战与选择

作者:黄靖,上海外国语大学特聘教授,博士生导师,上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋地区研究所所长

来源:《美国与亚太简报》第十四期,上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋地区研究所


主编点评

在这次美国大选中,特朗普率领的共和党赢得总统和国会参众两院点的大多数席位,可谓“大满贯”。而且,保守派各州州长和多数州议会中都赢得多数席位,在最高法院9名大法官中拥有6比3的绝对优势。这个“大满贯”,会对美国以至整个世界造成怎样的影响呢?




一、 特朗普的大满贯胜利是美国“去自由化”、转向右倾保守的转折点

二战结束后,“威尔逊主义”(Wilsonianism)——威尔逊总统(1913-1921)倡导的自由国际主义——成为美国政治的主流。其目的是打造一个美国主导的联盟体系,以此确保美国安全。冷战结束后, 克林顿政府推出的“全球主义”(globalism)战略——自由价值观全球化,(美式)民主制度全球化,资本主义市场经济全球化——更是要在美国联盟体系之上建立一个美国主导的“自由国际秩序”,以此使美国霸权永固,“终结历史”。
然而,基于“威尔逊主义”的全球主义战略不仅大量消耗了美国的战略资源,而且导致了美国力量的(相对)下滑。更为严重的是,一方面大资本在经济全球化过程中依赖美元霸权畸形扩张,不仅使美国产业日益空心化,而且鲸吞了经济发展的红利,导致美国国内贫富差距迅速拉大,曾经是社会中坚力量的(产业)中产阶级因其经济和社会地位的下坠而日益沮丧和愤怒;另一方面左翼自由派在推行全球主义战略中为了占据道德制高点而滥用“自由、平等、人权”等价值理念,这不仅导致美国在国际事务中虚伪的“双标”行为,致使其“软实力”急剧衰减,更在国内促发了“政治正确”思潮,将本来对弱势群体——少数族裔、女性和性变异者——的保护促成大肆弘扬其立场、行为和势力的政治运动——“黑命贵”、“女权”和“彩虹族”(LGBTQ:同性、双性、变性、酷儿)大行其道。 贫富差距导致了阶级/阶层对立,政治正确促发了价值观冲突的“文化战争”。其结果是撕裂了美国社会,民众以“身份”认同划界,形成了势不两立的两股力量,政治极化成为常态。

特朗普的“大满贯”胜利,标志着以白人劳动群体,福音派信众、少数族裔天主教信众以及反女权主义者为主体的右翼保守派在“让美国再次伟大”(Make America Great Again, MAGA)的大旗下,开始对左翼自由派全面反攻倒算。

MAGA运动的基础是“新杰克逊主义” (Neo-Jacksonism)。杰克逊总统(1829-1837)主张美国优先,不主动参与欧亚“旧大陆”的事务,集中力量扩张美国势力,确保美国在“新大陆”的主导地位。 MAGA运动也倡导“美国优先”,对“自由国际秩序”不感兴趣,主张全面战略收缩(strategic retrenchment),其政治主轴是内卷清算。 胜选后,特朗普不失时机地成立了由马斯克和拉马斯瓦米领导的政府效率部(DOGE)。这个不需国会批准的“体制外”机构,其真正目的是为特朗普清算建制派和深层政权提供必要的“证据”。同时,迅速推出以“忠诚”为关键选拔标准、以80后为主体、以副总统万斯和特朗普两个儿子为“前线指挥”的年轻保守执政团队。 这些举措绝非一时兴奋之举,而是一场大清算的开始。




二、美国政治和经济将进入更加不确定的动荡期

特朗普在经济上大搞保护主义,大幅提高关税,强化传统能源产业,在增加预算赤字的同时去监管(deregulation),企图籍此重振美国制造业;在文化上反移民,反对“多元文化”的价值取向,强调基于基督教信仰之上的“美国价值”——其实是保守排外的价值观;在政治上向建制派和深层政权宣战,这不仅是为了清算左翼自由派势力,更是为MAGA运动奠定自身的“政治正确”基础。
显然, 左翼自由派与MAGA运动水火不容。双方不仅在意识形态上南辕北辙,而且在利益上也是此消彼长的“零和”博弈。 在自由派看来,特朗普的经济举措不仅必将导致高通胀和债务剧增,进而引发经济衰退,而且将危及美元霸权的基础——美国主导的全球“自由贸易”;特朗普的反环保政策,也必然带来各利益集团之间的“割喉”(cut-throat)博弈,毕竟环保产业在左翼自由派的扶持下早已枝繁叶茂;排外反移民不仅将削弱民主派的社会力量,而且会动摇立国之本,毕竟美国是一个移民国家; 美国建制派和深层政权更是将美国主导的“自由国际秩序”视为维护美国霸权及其福祉的根本基础。在他们看来,特朗普不惜牺牲盟友利益的“战略收缩”,必将自毁长城,进而从根本上敲掉他们的饭碗。

如此势不两立使得双方很难妥协。特朗普必定要携“大满贯”之势力图全面压倒对方;而左翼自由派和深层政权也必将进行强烈抵抗和反扑。这样一来, 2026年的中期国会大选将具有指标性意义: 如果民主党夺回参众两院——至少是众议院——的多数席位,则必定大举反扑;如果共和党仍然保有参众两院多数席位,则特朗普领导下的保守势力将变本加厉。 不论结果如何,美国政治的极化内斗和经济的动荡性将持续甚至加剧。




三、对世界格局以至中美关系的影响

中美是早已深深地嵌入了同一个世界的两个大国。因此, 中美两国关系的走向必须放在整个世界格局的变化中加以检视。
首先,特朗普上台后,以大幅提高关税、逼迫欧洲交纳高额的“保护费”为核心的对欧政策,必将给美欧关系带来极大的伤害;而其“立即停止”俄乌冲突的计划及其对内塔尼亚胡政权的“无限度”支持,更将不可避免地损害欧洲的安全利益。美国在二战后扬弃孤立主义走向世界后, 被称为“跨大西洋桥”(Trans-Atlantic Bridge)的美欧联盟为地处“新大陆”的美国赢得冷战并称霸世界提供了最根本的支撑,因而也在当今国际秩序中起到不可或缺的重要作用。 在欧洲经济下行、政治日益碎片化的形势下,美欧关系在各自面临内在的巨大不确定时发生“转折性”(turning-point)恶化,这必将导致国际政治的更加混乱和失序,这对包括中国在内的整个世界的和平与发展绝非幸事。

第二, 特朗普的经济民族主义将给全球经济带来巨大的失序风险。 特朗普之流宣称其高关税政策将像19世纪下半叶那样给美国制造业带来繁荣,但当时孤立主义高关税之所以成功的两个必要条件——英镑霸权和美国强劲的制造业——已然不在。 今天美国制造业式微的根本原因,正是美元霸权。






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