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美国华盛顿时间20日零点，由于美国国会共和、民主两党在最后时刻没有就一项短期《延续拨款法案》达成一致，美国联邦政府被迫第十九次关门。特朗普对执政一周年即将到来之际遭遇此打击似乎不以为然，当晚继续前往佛罗里达州海湖庄园，与支持者举行庆祝活动。
什么是政府“关门”？
简单说，就是政府没有钱了，没办法维持相关机构的日常运营了。美国是世界上最早实行三权分立的国家之一，行政、立法、司法部门相对独立、互相制衡。行政部门的开销，就得通过总统签发立法部门通过的预算案来生效，政府能花多少钱，怎么花这些钱，不是由执政党自己说了算，预算案得由国会通过。
会天下大乱吗？
实际上，“政府关门”看起来很可怕，但它的实际影响却温和多了。
首先，美国政府关门早已不是什么新闻了，民众对此也早已见怪不怪了，该干嘛干嘛。据美国国会研究机构称，自1976年以来，加上特朗普的这次，美国政府一共经历过19次“关门”了，里根、小布什和奥巴马都遭遇过关门危机，而在民主党人吉米·卡特执掌白宫之时，更是创下了美国政府连续三次关门的纪录。
其次，政府“关门”并非全关，
85%的政府活动仍获得足够拨款
。虽然美国联邦政府联邦预算每年高达数万亿美元，但实际上超过六成早已由医保等有立法保障的款项占据，此外有8%左右用于支付国债利息，因此真正需要由国会两党授权和拨款的只剩约三成左右。
这些钱通常由国会相关委员会通过12个拨款法案进行分配。近年来，由于共和、民主两党在教育、医疗等很多重要议题上分歧严重，因此国会也不可能一揽子掌控所有的预算决定权，毕竟很多支出事关民生事项。这就决定了政府“关门”只是临时性的，永久关张了国会也吃不消。
接下来，大概率事件是特朗普将通过多个短期“延续拨款法案”，与民主党人进行讨价还价，寻找最大公约数，最终恢复政府运营。特别说明一下，总统和两院议员们在政府关门期间是同样可以继续拿工资的，这部分是法定支出，不受影响。
再次，政府“关门”也并不代表利用联邦政府资金运作的机构全部关门歇业，只有部分政府部门会真正完全关闭，美国联邦机构会确定哪些部门“必需”雇员维持运作，哪些“非必需”部门则将被关闭或暂停。
根据《反预算过度法》，行政管理和预算局（OMB）负责联邦政府关门期间的管理、协调工作，人事局（OPM）则为政府各部门提供人事管理的技术支持，尤其是政府关门期间公务员的工资和福利管理。
在过去的政府“关门”中，约40%的联邦政府工作人员被迫无薪休假，而另外60%负责医疗、安全或财务工作的人员则继续履行职责。
美联储仍将照常运行，因联储不依赖于国会拨款；消费者金融保护局亦将正常运行，因其运行资金来自联储；联邦存款保险公司和货币监理办公室仍将开张，因其运行资金自行负担。
特勤局多数人员，以及海关、边境和相关部门的人员不受政府关门影响。这意味着旅客安检、边检和特勤保护仍将照常。对非法毒品交易和非法移民的扣查等活动也照常。
司法部约114,486名雇员中，将有不到1.8万人放假；如果放假时间延长，其中一些休假雇员可能要返回岗位。即便政府关门，刑事诉讼仍将照常进行，民事诉讼则可能削减或推迟，前提是不严重影响人的生命安全以及财产保护。
从以前政府关门的经验看，美国联邦法院仍将正常运行10个工作日左右，10个工作日后，视情况再进行重新评估。
所有军事人员仍将正常出勤，只是军队在政府关门期间可能领不到薪水。许多美国国防部员工、军校教职人员、维修承包商等文职人员将暂时休假。
政府关门期间，该机构9万多名雇员中，多数将放假。但即便国税局关门，要求延迟纳税期限的纳税人还是可以提交资料的。
美国的“州权”和“国权”很相近，除了不能搞军队和独立外交外，其余的权力都和中央政府相当。所以中央政府关门了，这些州照样运转不误。
根据法律，在政府关门期间，“在紧急情况下，如果某个部门不履行职责，会造成对人民生命和财产的直接危害”，这些部门都要保持运转。在判定哪些政府机构是必不可少的，白宫拥有较大的自由裁量权。
通常情况下，任何负责保护公民生命和财产的政府计划或机构都被认为是至关重要的，比如空中交通管制和食品检验、邮政系统、运输系统、社会保障项目等仍会继续运作。但诸如国家公园、图书馆、博物馆等政府服务，通常会被视同“非必须”而停止运作。
外国朋友关心的护照事宜，也不必过分担心，国务院办理护照的部门有一部分经费是来自申请费，所以能够维持一段时间，不过，申请护照的时间可能会长一些。但是如果政府关门时间太长（可能性不大），有可能暂停护照业务。
评级机构标准普尔称，若政府关门不到两周，不会对大型国防承包商的信用评级造成实质性影响，但若关门期限延长，则可能削弱较小型承包商的信用评级。标普称，那样的话多数国防承包商收不到钱，新的合约无法启动，订单也会延迟，而服务类合约受创会最严重。
从历史上来看，只要债务上限问题不涉及其中，政府关门对市场的影响也有限。在1995年12月和2013年10月的关门事件中，股市轻微下跌，在1995年11月的政府关门期间，股市变化不大。20世纪80年代也发生过数次政府关门，当时在关门初期，股票价格略有下跌，但其它资产的价格变化都十分有限。
当然，我们也不能完全忽视政府“关门”对整个社会运行的负面影响，比如，美国疾控中心对流行病的监测力度可能会降低，护照申请时间延长，国家博物馆关闭，美国宇航局暂停部分项目，华盛顿特区公共服务停摆等。早点“开门”还是很有必要的。
“任何一个国家的政府关门，就像是商店倒闭一样，在一个公平交易的环境当中，任何一家商店都面临倒闭的压力，政府也不例外。正是有了这种市场压力的存在，商店才会把顾客当上帝来对待。只有黑社会开的店不会倒闭，因为他们可以欺行霸市，你不想买东西的时候他们把刀架你脖子上，你只能掏钱。”
期待看到美国天下大乱的吃瓜群众们，你们可以散了回家洗洗睡。虽然美国联邦政府关门了，但是美国民众还是“马照跑、舞照跳”。
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