党的干部制度是国家制度和国家治理体系的重要组成部分，干部监督作为干部队伍建设的关键环节受到广泛关注和重视。随着国家治理体系日趋成熟，干部监督机制日益健全，积累了丰富的干部执纪监督宝贵经验，对推动新时代干部监督高质量发展有重要意义。
加强干部监督是世界性、历史性课题。
我国从春秋时期专设御史记录官员，到明朝设立都察院等，历朝历代对官员监督制度持续完善；在西方国家，从古希腊时期以法律约束权力，到近代的三权分立，欧洲大陆各国宪法中体现了分权制衡原则。对比来看，欧美等西方发达国家对官员的监督管理研究历史悠久，注重用制度、法律等力量进行规范与约束；我国受传统文化影响，对官员的监督更注重正向引导，但关于监督体系的研究还不够系统。因此，国有企业需要结合国情、企情，探索一套具有中国特色、企业特色的干部监督体系。
注重党的自我监督是马克思主义政党的基本特性。
20世纪90年代后，党从注重干部审查逐步转变为强调干部监督，如中共中央组织部设立干部监督局。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深入阐释了坚定不移从严管党治党的重大意义，高度概括了党的十八大以来“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命”的重要经验。推动干部监督工作取得突破性进展、实现格局性变化，体现了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
加强干部监督是国有企业高质量发展的内生动力。
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。当前国有企业正处于聚焦价值创造行动的关键时期，在发展中面临许多挑战和机遇，这要求国有企业建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的干部队伍。加强干部监督有助于激发干部的干事创业精神，有助于全面提高干部人才队伍建设质量，有助于以科学、民主、有效的企业决策提高核心竞争力。同时，建立一套新形势下适应国有企业高质量发展要求的干部监督体系，对企业干部监督运行体系查缺补漏，确保新时代党的组织路线在国有企业落地落实有重要的意义。
1.政治监督
政治监督关注干部是否与党中央保持统一，是否坚决做到“两个维护”，针对思想上贯彻新发展理念与行动上贯彻中央决策部署进行监督。
政治能力提升。
国家电网有限公司提高政治站位，党中央重大决策部署到哪里，政治监督就进行到哪里，紧盯巡视巡察、提拔任用、离任审计等，重点监督领导干部违背“两个维护”的各类政治问题和政治偏差；坚持抓早抓小、防微杜渐，督促领导干部律己笃行，通过领导、同事、下级等多种视角掌握被监督对象的问题，及时运用“第一种形态”，对政治建设薄弱的班子和政治能力较差的干部进行整顿教育；强化理论学习，提高干部思想、政治和行动自觉，通过抓好主题教育和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，增强干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
政治责任担当。
国家电网有限公司把准职责定位，传导压力、压实责任，发挥组织部门在干部监督中的牵头抓总作用，协同纪检、审计等部门，形成政治监督清单，以表格、清单等形式确保政治监督的细化并落实，瞄准建设“四优五过硬”领导班子和领导人员队伍的根本任务，通过监督检查，查找政治偏差，紧盯政治责任，找准责任主体；拉近监督距离，发挥再监督、再检查的作用，将政治监督融入具体业务工作各环节，督促落实党委“第一议题”制度、政治要件督办落实机制、重大事项请示报告制度，加强干部政治表现的跟踪考察；完善考评机制，严把政治关口，坚持基层党建述职评议考核、常态化班子调研等制度机制，采用定性与定量相结合的考评方法开展政治监督评价，建立政治素质档案，制定政治表现正负面清单，开展政治理论测试。
斗争本领养成。
国家电网有限公司严把政治标准，聚焦选人用人工作，注重在重大斗争一线、急难险重前沿提升干部政治本领；注重宽严并济，正确处理从严监督和关怀激励的关系，对违反政治纪律和政治规矩的干部进行严肃查处，对履职尽责、遵规守纪、奋发有为的干部进行肯定和奖励，将政治监督检查结果作为干部绩效考核和评优评先的重要依据；强化上下联动，发挥领导、传导、督导的作用，通过组织开展政治监督专题培训，做到以上率下、压实责任，鼓励基层单位主动汲取政治监督的优良经验做法，通过政策、制度支持，做到下借上势，逐步解决难题，探索大数据、互联网、数字化手段科学研判政治生态方面的动态研究。
2.重点监督
重点监督和关注各级“一把手”，针对关键人、关键事、关键时进行监督。
关键人监督。
国家电网有限公司强化自上而下监督，运用巡视巡察、民主生活会督导、督促问题整改等方式，对下级领导班子及其成员特别是“一把手”加强监督，常态化开展谈心谈话，了解思想，及时纠偏；发挥同级之间监督，坚持民主生活会和组织生活会制度，健全及时报告机制，对发现问题瞒而不报的，追究连带责任；加强下级对上级监督，多渠道掌握群众对领导干部，特别是“一把手”的反映，对群众反映多的领导干部进行提醒和监督。
关键事监督。
国家电网有限公司加强专项整治，深入推进规范干部配偶、子女及其配偶经商办企业和外部兼职行为，开展档案造假、带病提拔等专项治理，严格执行领导人员个人有关事项报告制度；抓细履职监督，健全领导人员履职评价体系，以及对不作为、懒作为干部的考核监督和问责追责机制；从严信息核查，用好天眼查、国家移民管理局、国家企业信用信息公示系统等工具，加大领导人员填报信息核查力度，坚持开展干部档案信息核查，推进数字化档案与干部信息系统融合，更好发挥干部档案的作用和价值。
关键时监督。
国家电网有限公司关注重点时节，紧盯传统节假日、婚丧嫁娶关键时间节点开展廉洁提醒，加强对节假日作风建设等情况监督；关注重点时段，出台年轻干部教育管理监督实施意见，探索制定年轻干部行动指南；关注重点时刻，通过近距离考察、多角度分析、具体化评价等方式，在急难险任务中着重考察领导干部的业绩表现和担当作为情况，确保做出重大贡献的领导干部脱颖而出。
3.日常监督
对领导人员在日常工作中是否能秉公用权、廉洁从业、恪守社会道德规范等进行监督，及时发现问题、纠正偏差。
动态考察机制。
国家电网有限公司进行严格的常规性监督，确保组织人事工作考核评价、选人用人“一报告两评议”制度严格执行，加强管控领导人员个人有关事项报告查核、因私出国境，倒查带病提拔、带病重用等，整改任人唯亲、任职回避等问题，对选人用人问题突出的单位进行重点检查；做好常态化监督，注重“八小时外”，经常性观察，加强日常走访调研，常态化多角度对领导人员跟踪了解、立体画像；全方位监督，把监督管理延伸到社交圈、生活圈，进一步消除监督盲区，多角度观察领导人员，促进干部监督形成合力。
动态管理机制。
国家电网有限公司构建预警管理机制，通过谈心谈话以及提醒、函询、诫勉等制度，对出现苗头性倾向性问题、群众反映意见较大、工作状态不佳等情况发“黄牌”，及时提醒约谈，提出整改要求；构建日常考核机制，加强监督企业负责人履职，搭建领导班子和领导人员日常绩效考核平台，与日常绩效考核、年度业绩考核、任期考核等工作联动联考，以达到薪酬收入与经营业绩挂钩的效果；构建动态调整机制，对政治素质、能力品行、行为作风、担当作为不过硬，以及发“黄牌”后仍不整改或整改不到位、出现重大工作失误等情况发“红牌”，采取调整职务、免职降职等措施，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循环。
工作纪实机制。
国家电网有限公司梳理完善选人用人监督评价指标体系，优化干部管理系统功能模块，提升监督效率；研究普适性清单，探索建立领导班子和领导人员政治、思想、品行、作风等素质潜力清单，业绩、荣誉、表彰等能力业绩清单，深化“潜力+业绩”“定性+定量”评价；研究定制化清单，建立党组管理领导人员工作纪实机制，梳理巡视巡察、“一报告两评议”、专项监督、年度考评、梯队建设、民主生活会等各类监督信息，加强关注日常行程、会议讲话等动态。
4.协同监督
协同监督关注多种监督手段是否有机贯通、相互融合，针对是否实现监督力量整合和监督手段优势互补进行监督。
落实协同监督职责
。国家电网有限公司构建监督“一体化”体系，以系统性谋划、整体性布局、战略性推进的原则，建立公司领导挂帅、组织部门牵头、相关部门协同、各级党组织落实、各级组织部门具体实施的干部全方位管理和经常性监督机制；建立问题清单，对基层突出问题实行“一企一表”管理模式，重点聚焦巡视巡察、安全生产等方面，深入剖析领导人员的履职过程，形成典型问题清单；优化职责“一张表”，健全关键岗位权力监督制约机制和部门内部流程机制，推动信息共享、问题共商、同题共答。
搭建智慧监督平台。
国家电网有限公司打造信息沟通平台，实现监督信息共享、协同联动，从而更全面、更充分、更彻底地研判和处理问题；打造风险防控平台，建立“红、橙、黄”预警机制，充分用好提醒、函询、诫勉手段，构建预警模型，及时分析平台各类数据并进行预警推送，以达到超前监督的目的；打造智慧化管理平台，贯通全维度业务数据，整合碎片化信息，建立整体式、立体式日常监督信息采集网络，形成协同监督信息大数据库。
织密协同监督网络。
国家电网有限公司横向盘活监督资源，加强与纪检、审计等部门的信息交换，落实干部监督联席会议制度，强化各专业监督的协调联动，增加疑点来源，拓宽监督覆盖面；纵向实现闭环管理，向上积极争取党组支持，向下组织基层单位定期上报信息、常态分析研判，对突出问题建立台账清单、挂牌督办；交叉形成监督网络，落实重要信息“即有即报”原则，打造“数据一个源、业务一条线、管理一个环”的协同监督工作网络，实现横向到边、纵向到底的监督管理。■
