文 | 吴静 成沅铭
从2016年10月份开始，江苏进一步加大环保督查力度。去年10月，江苏省发布《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》。2017年2月份，江苏省发布《“两减六治三提升”专项行动方案的通知》（下称“263”专项行动）。作为化工大省，化工园区的环保现状如何，环保力度加强会对化工园区以及企业有什么影响？
莫尼塔在4月19日至21日，奔赴江苏省连云港灌云县、盐城响水县、南京市，分别和环保园区负责人，以及环保部门交流，如下是我们几点重要发现。
● 江苏环保信用制度执行趋严 与企业信贷直接挂钩
莫尼塔调研了解到，“263”专项行动这种集中式检查，短期内对很多化工园区影响很大。除此之外，江苏省环保信用制度持续推进，对各个行业将产生长期影响。
公开消息显示，江苏省环保厅在去年11月份突击检查中，了解到灌云县临港产业区集中供热、危废处置等环境基础设施建设滞后，部分企业存在严重的环境违法行为，园区环境质量堪忧。环保厅对该园区实施挂牌督办，期限为６个月，督办期间暂停除节能减排、生态环境保护以外的项目环评文件审批。盐城市响水生态化工园区环境违法问题比较严重，环保厅要求其限期整改存在环境问题，暂停园区环评审批。
莫尼塔调研发现，灌云县工业园区180多家企业，目前已有40多家被暂停，剩下的140家中，仍有40多家在整改，只有80多家正常运营。莫尼塔在园区现场也看到，至少有50%以上的企业处于停工状态。盐城响水工业园，一年产值占到当地GDP的30%以上。在去年检查中，因安全防护距离不够、废水废气超标等问题，园区里有30多家企业被处罚（园区共有50多家企业），一家罚款在40多万。目前园区环评被暂停，好多公司项目也批不下来，直到达到整改要求后才会考虑重启。
除了“263”专项行动，环保信用制度对化工行业和企业将形成更深远的影响。调研对象反馈，江苏省从2013年开始建立“企业环保信用制度”，将企业的环保信用分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五档。从16年开始，一旦企业被列入红色、黑色名单，环评暂缓，所有银行会停止放贷。对这两类企业实行差别水、电价，比如对于黑色企业，一度电加价0.1元，一吨水加价1元。
莫尼塔了解到，目前地方环保部门还是受当地政府管，人事权、财权都没有归环保系统直管。今年6月份以后，环保系统在管理体制上可能会有所调整，即省市县垂直管理，地方环保局不受当地政府的约束，环保部门的话语权更大。
江苏省下一步将针对地方政府环保信用制定相关指标联合惩治。目前省里邀请了杜克大学在做指标项设置，如果一个地区环境差，排名靠后，就会影响招商引资。除此之外，环保厅和银监局实行联动，如果地区环境建设不好，直接影响地方融资平台业务，倒逼地方政府重视环保。
● 新老化工园区提升入园标准，企业关停或兼并力度加大
莫尼塔了解到，进入新老化工园区的门槛在不断提高，园区会以投资额、税收贡献、亩均产能、符合产业政策、能耗指标等几个标准来衡量园内企业。对于不符合新标准的企业，会被强制要求关停，或者兼并收购。
以调研的灌云工业园区为例，当地政府最新制定的标准是，亩均产能不低于260万/亩；税收贡献比较小、投资额度低于3亿、非高科技的新入园企业一概不要。盐城对当地工业园有几个新标准：土地面积少于50亩，税收低于200万，不满足这些条件要不被关停，要不被兼并收购。对于不符合条件的小企业，政府出文强制要求去找大企业谈合作，卖给大企业。盐城对此的期限是要求到2018年年底必须完成。
参与调研的园区反应，根据新标准，淘汰或兼并企业比例达到1/4，甚至更高。
● 农药及中间体企业在部分园区被一刀切淘汰
农药、医药、染料这三类产业都被限制发展，此次参与的苏北工业园区对这三类更加慎重。特别是针对农药及中间体的企业，部分化工园区实行一刀切，即使此前有证件，按照园区新的政策也要关掉，或者转投新的项目。
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