韩国时间今天15点(北京时间14点),韩国国会召开全体会议,就总统朴槿惠弹劾案投票表决,并通过了弹劾案。朴槿惠今天即将停职。
这是继卢武铉之后,韩国宪政史上第二个被国会通过的总统弹劾案。下一步,将交由宪法法院决定是支持还是推翻弹劾议案,处理过程6个月。这备受关注,因宪法法院在2004年裁定卢武铉复职。
受该消息刺激,美元/韩元短线下跌,随即收复大部分失地:
韩国国会共300个议席,弹劾通过需要至少200票赞成,反对党和独立议员共172人,朴槿惠所属的执政党新国家党有128席,所以,至少需要有28名新国家党议员“变节”。
今天实际的投票结果是:赞成票234票、反对票56票、弃权票2票、无效票7票,还有一人未投票。
在国会向宪法法院提交弹劾建议书之后,宪法法院将会进行审理,并在最长180天内做出最终判决。
在野党弹劾朴槿惠的依据包括:
朴槿惠纵容“亲信”崔顺实干预国政事务,违反宪法;
朴槿惠在应对“岁月”号沉船事件中未能有效保护民众生命,没有尽到宪法对总统规定的义务;
在崔顺实胁迫大企业向其控制财团捐款一案中,朴槿惠涉嫌受贿。
弹劾追诉案在国会通过表决后,国会将立即向宪法法庭与青瓦台递交弹劾追诉意见书。朴槿惠的总统权限将在今天国会议案科长向青瓦台递交意见书的那一刻停止。
韩国宪法第65条第3项规定:“弹劾追诉当事人,在弹劾审判之前,不得行使其权限。”因此,在宪法法庭作出弹劾审判之前,将由黄教安国务总理代为行使总统权限。
但是,朴槿惠的总统身份保持不变,可以继续使用青瓦台官邸,警卫、礼宾以及“朴槿惠总统”的称谓也维持不变。
韩国或掀巨浪
无论宪法法院是否通过弹劾议案,韩国时局短期内都无法摆脱混乱状态。
如果宪法法院维持弹劾,则之后60天内就要举行总统大选。这就意味着提前大选,时间最早在6月。那将成为韩国史上首次夏季总统选举。
此前,执政党方面已要求朴槿惠4月提前卸任。而在野党或将继续敦促朴槿惠立即下台。执政党则认为若弹劾案已进入宪法法院审理流程,此时让被弹劾者立即下台有违宪法精神。尤其是执政党认为在野党主要目的是让下届大选呼声最高的文在寅通过提前大选掌握大权,因而更是反对。
韩国未来经济面临风险
韩国经济部长周四称,由于朴槿惠弹劾案,国内政治问题引发出对经济面临进一步风险的担忧。将来,该案结果可能在其他诸多国际性不确定性持续的环境中,导致韩国的消费和投资短期内更加疲软,工业生产和出口可能受到影响,国民家庭债务负担或高企。
此前一天,韩国财政部长Yoo Il-ho称,韩国经济前景存在不确定性风险。
同一天,韩国国有智库韩国发展研究院(Korea Development Institute)将2017年GDP增速预测大幅下调,从5月时的2.7%调降至2.4%,不过维持2016年GDP增速在2.6%。
不仅如此,KDI还称,如果新政府上台,则经济活动短期内或出现停滞,国内需求疲软加剧,届时有可能进一步调降经济展望。
目前,韩国政府设定的今明两年的GDP增速目标分别是2.8%、3.0%。如今政治动荡,预计这两个目标有可能调整。
弹劾背后的深层次矛盾
在首尔等韩国主要城市爆发的烛光示威活动的各色标语和口号中,很多韩国民众不仅要求朴槿惠下台,且将矛头指向了执政党主政不力,并将韩国各大家族企业集团称之为政客“帮凶”。
最近几年,这个曾被称为“东亚四小龙”的国家经济表现颓靡,作为支柱产业的钢铁和造船业深陷泥潭。曾经支持国家经济高速增长的家族财阀占据了经济主导地位,但他们和普通民众之间的收入差距不断扩大。与此同时,年轻人失业率大幅攀升。这导致民怨不断。
不过,作为现政府核心人物之一,黄教安不被在野党以及很多民众所接受。如未获通过,势必将激起民众更大怒火,引发更大规模示威抗议。届时,民众矛头很可能会指向国会以及整个朝野,甚至要求解散国会,引发更大社会动荡。
韩国总理黄教安
韩国在2004年首次出现在任总统被弹劾的事件,也是在朴槿惠以前韩国历史上唯一一次。
2004年3月12日,韩国国会议长朴宽用宣布,韩国国会以193票:2票通过了弹劾总统卢武铉的动议案。卢武铉总统在宪法法庭作出审判之前,主要停留在官邸内,由前总理高建代为行使总统权限,运营国政。5月14日宪法法庭推翻国会的弹劾议案,卢武铉获即时恢复职务。
2009年5月23日,卢武铉在庆尚南道金海市峰下村私宅后山猫头鹰岩跳崖自杀。
2012年朴槿惠当选总统成为韩国历史上的第一位女总统,也是东亚国家中的第一位女总统;“亲信门”爆发之后,朴槿惠先后创造了民主化历史上支持率最低的总统、游行示威反对人数最高的总统的纪录。
回顾历史,我们不难发现,自上世纪80年代韩国民主化后,其每任民选总统都因各种丑闻而不得“善终”。
1980年之前的“威权时期”,政治斗争可谓血雨腥风,4任总统,3任被赶下台,剩下的1任直接被暗杀。
韩国首任总统李承晚,连续3届当选总统,在他4次出任总统时,被民众推翻,被迫辞职并亡命美国夏威夷,5年后客死他乡。
熟悉朴槿惠的读者都知道,朴槿惠的父亲也非凡人,而是韩国第5至第9届总统、把持政权长达17年的朴正熙。朴正熙担任总统期间,韩国每年保持9.2%的经济增长率,在不到20年的时间里,实现了经济腾飞,被称为“汉江奇迹”。这位被誉为“韩国现代化之父”的政治强人,却被暗杀身亡。
1980年之后,血腥争权有所减弱,但各个派系之间的明争暗斗只增不减。新总统上台后往往就会对前总统进行报复性清算。第5任总统金斗焕和第6任总统卢泰愚,都卸任5年了,还被判刑入狱,真是“躲得过初一躲不过十五”。
第7任总统金泳三,上任伊始便大力反腐。谁知道后院起火,小儿子金贤哲因受贿被判处两年有期徒刑,简直是“坑爹”。
第8任总统金大中,一生两袖清风,多次拿金泳三的小儿子树反面典型。这边话音刚落,自己的儿子“组团坑爹”。金大中三个儿子也因涉嫌受贿锒铛入狱,成为他“晚年最大的悲哀”。
第9任总统卢武铉,执政一年多,内外政策未能取得预期结果,引起反对党和各方势力的不满和反对,被国会弹劾,险些下台。
第10任总统李明博堪称“道歉达人”,执政5年,向国民道歉7次。
美国牛肉有疯牛病,你还进口,道歉2次
宗教上,你竟然偏向佛教,道歉1次
迁都世宗,你劳民伤财,道歉1次
东南地区新机场,你没建成,道歉1次
亲属及亲信贪腐,你监管不力,道歉2次
朴槿惠在“亲信干政”丑闻爆发后,第一反应也是道歉。如此她也免不了被弹劾的尴尬局面。
下届总统大猜想
潘基文虽然从未明确参选意向,但仍被韩国舆论视为热门候选人,在多家机构公布的民调结果中支持率也是一路领先。并且在年底,老潘将结束为期10年的秘书长一职,回到韩国,如此一来,潘基文有可能参加下一届的总统竞选。
黄教安
现任总理黄教安:无论韩国人民最终选谁入主青瓦台,作为离权杖最近的人,在朴槿惠明年4月前下台之后,黄教安可以过一把“代总统”的瘾。
文在寅
韩国最大在野党共同民主党前党首:文在寅。他政治经验丰富,被认为是最有总统相的人。文在寅主张增加社会福利开支、加强南北对话沟通,并对“萨德”导弹入韩持坚决反对态度。如果他上台,国际关系必然又生变节。
金武星
还有一个人选不容忽视,那就是朴槿惠总统所属政党新世界党的党首金武星,在党内具有重要影响力。11月的时候金武星曾召开紧急记者会,要求朴槿惠退出该党。这表明金武星与亲朴槿惠派系决裂。如此卖力地跟朴槿惠撇清关系,可谓司马昭之心路人皆知。
上面都是猜想而已,未来,谁知道呢?虽然弹劾案在国会获得通过,但是在短期内韩国时局难以摆脱混乱状态,朝野各党派着眼于明年选举,政治斗争也将愈发激烈……
“年度韩剧”回顾
一纸弹劾
随着“亲信门”的不断发酵,韩国共同民主党、国民之党和正义党等在野三党强调朴槿惠必须无条件下台,并坚持推进弹劾程序。12月8日,韩国总统朴槿惠弹劾草案已在国会上正式被列入全体会议议题。弹劾案中包括了“世越号”沉船沉没事故当时7小时朴槿惠行踪相关质疑。
不过分析指出,就算弹劾草案送入国会并表决通过,其真正的执行将经历漫长的过程。而且最终能否弹劾成功也存在变数。韩国共同民主党党首秋美爱表示,弹劾程序最长耗时6个月,难免消耗大量国力。
韩国国会共计300个议席中,在野党及无党派议员共有172席。而弹劾案要获得通过需要得到至少三分之二议员的支持,这意味着至少要有28名新国家党议员赞成。因此,新国家党“非朴派”议员的态度十分关键。而在11月29日前,至少有40名“非朴派”议员曾表示,赞成弹劾朴槿惠。
若弹劾案通过,议案将交付宪法法院裁决。宪法法院最迟需在180天内做出裁决。若宪法法院裁决弹劾案成立,朴槿惠将被取消总统职务,此后60天内将举行新的总统大选。
两场听证
另一方面,韩国国政调查特别委员会对于“亲信门”的调查也在持续不断地进行,并于12月初分别召开两场听证会。
12月6日召开的首场听证会旨在调查崔顺实涉嫌强迫韩企向她名下基金捐款事件。韩国8大企业掌舵人均有出席,且皆表示捐款与各自的当务之急之间并不存在权钱交易问题。
由于三星牵涉的捐款额最大,也是唯一以基金以外方式资助崔氏家族的财团,因此大部分提问都针对李在镕。成为质询矛头的三星电子副会长李在镕表示记不起何时得知崔顺实的存在,又否认朴槿惠曾要求他捐款,但承认提供马术训练资助的方法不恰当,对此感到非常后悔。
7日在国会举行的第二轮听证会在历时14个小时后结束。包括崔顺实在内的多位核心证人拒绝出席听证会,出席听证会的前青瓦台秘书室长金淇春、文化体育观光部前副部长金钟、崔顺实身边红人车恩泽和崔顺实外甥女张诗镐也回避回答诸多问题。韩媒称,多人“佯作不知”,令查明真相工作受挫。
三度“谢罪”
“亲信门”曝光后,朴槿惠曾分别于10月25日、11月4日和11月29日三次发表对国民谈话,打“感情牌”,向民众表示歉意。
10月25日,朴槿惠在青瓦台在青瓦台发表《致国民书》,承认大选时及就任总统后曾就部分资料征求过亲信崔顺实意见,并就此事向全体国民道歉。朴槿惠说,她的本意是更周全地处理文件,但不管出于什么理由,这引发了国民的担忧、惊诧和痛心,令人感到愧疚。朴槿惠向国民鞠躬致歉。
11月4日上午,朴槿惠在青瓦台召开记者招待会,就亲信干政事件发表第2次对国民讲话, 称愿意接受特别检察组的调查。韩联社称,依据宪法享有刑事检控豁免特权的在任总统表明接受检方调查的立场,为韩国68年宪政史所仅见。朴槿惠表示,此次事件给信任自己的国民带去难以抹去的伤痛,自己也十分痛心,她表示道歉。
11月29日下午,朴槿惠发表“亲信门”事件后的第3次对国民谈话,表示将自己的卸任日程交由国会商定,全听国会安排。朴槿惠说,她已经放下一切,只希望大韩民国尽早摆脱混乱重回正轨。
四拒检方
在朴槿惠表明愿意接受韩国检方调查后,检方起初通知其以案件相关人身份于11月15日至16日接受调查,但朴槿惠的辩护律师柳荣夏以时间不充足为由请求检方推迟调查。
对此,检方再让一步,通知总统最迟在11月18日前接受调查。然而,朴槿惠仍未在期限内接受调查。检方在起诉亲信门主角崔顺实前,对总统进行当面调查的计划落空。
之后,韩国检方在11月20日起诉崔顺实等人之际称朴槿惠为“共谋”,随后朴槿惠方面表示将不会接受检方的直接调查。
11月23日,韩国检方于向柳荣夏发送了希望在11月29日和总统进行“面对面调查”的公文。柳荣夏表示,不能接受这一要求。他说,目前朴槿惠需要拟定能迅速转变时局的方案,在29日之前还需要在国会推荐的两位特别检察官候选人中任命一位,在日程上较为困难。
六次示威
面对朴槿惠的多次道歉,韩国民众并不“买账”。从10月29日起,数万人连续6周举行周六集会,要求朴槿惠就亲信门负责并下台。
10月29日晚,近2万名韩国民众及民间团体人士在首尔市中心举行烛光集会,谴责“亲信干政事件”给韩国社会带来的不良影响,要求总统朴槿惠对此事负责。
11月5日,数万韩国民众在首尔市中心举行集会,抗议韩国总统朴槿惠“亲信干政”事件。人们手举标语,高呼口号,表达对政府的不满,要求朴槿惠下台。
11月12日,数十万韩国民众在首尔市中心举行大规模集会,要求朴槿惠对“亲信干政”事件负责并立即下台。韩国媒体说,这是2000年以来规模最大的一次集会。组织者称,当天集会共有超过100万人参加。但据警方估计,实际参与民众约为26万人。
11月19日,数十万名韩国民众再次在首尔市中心举行大规模集会,要求现政府对“亲信干政”事件核心人物崔顺实问责,并敦促朴槿惠辞职。很多刚刚结束高考的考生参与了当天的抗议活动,他们尤其对崔顺实女儿被韩国梨花女子大学非正常录取感到不满。
11月26日,韩国民众在首尔光化门广场举行第五轮烛光集会,要求总统朴槿惠就亲信门负责并下台。主办方估算全国共有190万人参加集会,警方估算为33万人。
12月3日,韩国爆发“亲信干政”事件后第六轮大规模集会。首尔示威人群一度游行至青瓦台百米外,反对朴槿惠在第三次对国民谈话中作出“有条件”下台的表态,要求其立即辞职。
70天调查
前首尔高等检察厅厅长朴英洙11月30日获朴槿惠任命,成为案件的独立检察官。接下来,他将组建特别检查组,对案件进行为期70天的调查。
朴英洙则称,此次调查按照韩国民众要求进行。调查重点将放在查明一切事实关系之上。他表示,将依法查案,不限定调查范围,不考虑调查对象的地位身份,也不会考虑政治派系利害关系。
朴槿惠在任命独立检察官时表示,她将积极配合独立检察官并亲自接受调查,对事件原委加以陈述。
就像朴槿惠说的,“希望通过独立检察官的调查和审判,此案能够真相大白”。
21财闻汇综合自:华尔街见闻、中国新闻网、观察者网(guanchacn,内容来自中国之声、新华社、澎湃新闻、法制晚报、韩国《朝鲜日报》)
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