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尼日利亚发布新版国家宽带计划

好望观察 · 公众号 · · 2020-03-31 13:54

正文

在全世界范围内，宽带网络是推动数字经济发展的前提和跳板，因此， 尼日利亚联邦通信和数字经济部 及其附属机构，包括尼日利亚广播委员会、尼日利亚通信委员会和其他利益相关者，目前正在采取行动解决宽带渗透率的挑战。

通信和数字经济部长Dr Isa Ali Pantami去年委托了一个由25人组成的委员会，由来自政府、公共和私营部门的行业专家和利益相关者组成， 由尼国数据中心公司Main One Cable Company Limited首席执行官Funke Opeke女士领导 ，协调制定未来五年（2020-2025年）新的 国家宽带计划 （National Broadband Plan）。

老计划

2013年，尼日利亚政府启动了一项为期5年的国家宽带计划（NBP），主要目标是将宽带普及率从2012年的5%左右提高到30%。该计划是一个战略路线图，使所有尼日利亚人都能在五年内使用负担得起的宽带。

政府试图通过多种方式做到这一点；制定政策，使信息和通信技术网络和设施成为符合政府特殊保护条件的关键国家基础设施；通过在需要时提供有针对性的优惠、税收激励、赠款或政府支持，促进有吸引力的投资环境；标准化通行权（ROW）费用和程序等。

该计划还试图通过利用学校、医院和其他此类公共机构，提高数字素养和包容性，以及试图通过对移动设备和计算设备实行零进口税来降低成本，使全国低收入群体能够负担得起。

“我之所以对计划的实施提出批评，是因为我是计划制定者之一。这是一个很好的计划，但实施却有缺陷，”Paradigm Initiative执行主任Gbenga Sesan在2018年表示，“NCC 声称的22%宽带普及率是错误的。事实上，这还不到10%。因为在宽带计划中，我们设定了三个条件：速率不低于1.5Mbps，无缓冲，并且重点应该是地面基础设施。”

尽管如此，NBP计划还是取得了一些进展：截至2019年9月，3G网络覆盖实现了 74.2% ；出台了一些政策，如2015年 《网络犯罪法》 ；除一个州首府外，全国 所有州首府 都引入了至少一个光纤城域网。

新计划

在2020年，也就是第一个计划到期两年后，政府推出了一个新的五年计划。根据布哈里总统指示，通信和数字经济部长DrIsa Ali Pantami宣布尼日利亚2020-2025年国家宽带计划总统委员会成立。他指出，随着尼日利亚继续努力实现经济多样化，普及宽带接入的必要性怎么强调都不为过。 宽带普及率每增加10%，国内生产总值就会增长2.6%到3.8%。 部长指出，宽带计划支持数字经济的发展，而数字经济也将改善和丰富国家的传统经济。

新计划目标是将宽带互联网普及率从2018年的30%大幅提高到2025年的 70% 。这一70%的目标将以每1GB数据（中等收入的2%或最低工资的1%）不超过390奈拉（1.06美元）的价格获得至少10Mbps宽带连接服务的人数来衡量。

新计划还准备在2025年前为 90% 的人口提供 4G/5G 服务。此外，还计划在2023年之前以25-50美元的价格推动智能手机的本地组装，并在无服务和服务不足的地方（特别是在农村）推动 60% 的数字扫盲率。新计划是一个资本密集型项目，估计需要 35-50亿美元 ， 主要由私营部门推动 。

更为重要的是，特别是随着最近 全球新冠病毒疫情 的发展，需要确保更多的人，特别是那些目前得不到服务和服务不足的人，能够 上网获得信息 。“信息通信技术和数字素养不是奢侈品”，世界银行数字主管Boutheina Guermazi博士说。

非洲最大的移动通信市场

尼日利亚是非洲最大的移动通信市场，截至2019年12月，有超过 1.84亿个SIM卡 ，其中 1.26亿个有互联网服务 。根据NCC的数据，2019年尼国的电信语音服务覆盖率达到约 89% （基于2G/2G+网络）。尽管尼国有 37% 的人口可以享受到4G网络覆盖，但下载速度与其他收入相同国家相比较低。

尼日利亚认识到部署宽带技术带来的巨大经济增长机会，于2013年制定了为期五年的第一个宽带计划。随着发达国家向5G技术的广泛部署迈进，而尼国尚未实现显著的4G覆盖和采用，30%的覆盖率目标滞后于尼国的愿景。

在2019年6月12日的民主日讲话中，布哈里总统承诺在10年内使1亿尼日利亚人摆脱贫困。2019年10月，为进一步实现这一目标，他扩大了通信部的工作范围，按照《经济复苏和增长计划》（ERGP）解决数字经济发展问题，重点是加快增长和社会包容。

数字技术为尼日利亚提供了实现经济增长和多样化的机会，此前尼国一直过度依赖 石油和天然气出口 。据联合国估计，该国人口约为 2.03亿 ，其中超过一半的人口年龄在 25岁以下 ，尼国面临着巨大的挑战，要促进这一人群就业，他们大部分处于失业和就业不足状态。

作为非洲第一大经济体，尼日利亚失业情况令人担忧。2018年第三季度，失业人数(unemployment)为2090万，未充分就业者（underemployed）为1820万，综合这二者，失业率上升到 43.3% 。另关于尼日利亚青年失业问题，最新官方数据是，29.7%的青年失业，另有25.7%的青年就业不足，综合这二者， 55.4%的尼国青年没有可靠工作。

宽带服务的快速推出将部分解决该国面临的各种社会经济挑战，包括经济增长、创造就业机会、迅速扩大税基、提高数字素养和教育水平。这还将通过技术解决身份管理和安全挑战，促进普惠金融。

数字经济战略和国家宽带计划

布哈里总统于2019年11月公布了国家数字经济政策和战略。该战略确定了八个重点，即： 发展监管、数字素养和技能、坚实的基础设施、服务基础设施、数字服务开发和推广、软件基础设施、数字社会和新兴技术、本土内容推广和采用。

发展坚实的基础设施是国家宽带计划的主要重点，该计划着重于4个重点： 基础设施、政策、需求驱动、筹资和激励。

国家宽带计划包含八大措施：

在政府支出受限、大量支出集中在电力和经济的其他基础设施领域的背景下，宽带计划依靠私营部门的领导和资助来确保其实现，并辅之以政府的适当激励。政府需要向私营部门参与者提供必要的激励，并为现有运营商和潜在的新投资者创造一个更有利的环境，以推动对尼国宽带基础设施和服务的投资。该计划借鉴了150多个国家的经验，以及世界银行、联合国宽带委员会、国际电联和GSMA的工作成果。

2020-2025五年期间，执行宽带计划所需的资本金估计在 35-50亿美元 之间，只有政府和私营部门合作才能实现这一目标。

整个2019年，ICT行业对尼日利亚GDP（real）的贡献约为8万亿奈拉，占 13.04%。