【
招商引资内参导言
】
近日，安徽亳州市谯城区出台《关于新形势下推进招商引资高质量发展的十条措施》（谯办发〔
2025
〕
1
号），简称“谯十条”，从“重塑工作体系、创新运行机制、完善招商布局、深化链式招商、推动资本招商、鼓励存量招商、开展短板招商、规范招商行为、严把项目准入、优化营商环境”十个方面，全力构建招商引资新机制、新模式。近年来，亳州市谯城区招商引资成绩显著，尤其是《公平竞争审查条例》实施以来，谯城区大力推进招商引资模式改变，引发了业内广泛关注。为此，招商引资内参（微信号
zsyznc
）第一时间选取这项新政供参考。
【招商引资内参正文】
安徽省亳州市谯城区《关于新形势下推进招商引资高质量发展的十条措施》
1
、区委区政府全面领导全区招商引资工作，区投资促进工作机构充分发挥统筹协调作用，区产招公司负责整合优质资源。
2
、建立招商工作推进联席会议制度，专题研究招商信息收集研判、项目尽调、项目准入等工作。建立招商服务专班，着力解决重大项目要素制约问题。
3
、突出正向引导激励，坚持“以业绩论英雄”，完善调整招商引资目标责任考核办法。保障招商经费，落实招商产业基金财政支持。
4
、推行“管委会
+
公司”运行机制改革，实施“企业化管理、市场化运作”的招商引资新机制，全力打造“产招公司
2.0
版”招商新模式。
5
、建立市场化的薪酬体系和考核激励机制，设置与招商绩效挂钩的绩效奖金、项目提成等，强化招商引资人才的培育和招引。
6
、整合招商力量，遴选招商专员，组建专业化招商队伍，激励优秀年轻干部在招商一线积极担当作为。
7
、开展驻点招商，在长三角、大湾区、京津冀等重点区域设立驻点办事机构，就地招聘专兼职招商专员。
8
、建立“招商合伙人”制度，设立市场化招商专项经费和奖励资金。
9
、加强与异地毫
(
谯
)
商协会沟通联系鼓励本地知名企业、招商落地企业牵线搭桥，招引关联企业落户谯城。
10
、聚焦七大主导产业，做实产业链精准招商实施方案，绘制链主企业关键环节、空白环节招商图谱，增强靶向招商的精准性。
11
、瞄准头部企业投资意向，细化产业链招商靶向企业清单，分批分层次开展靶向精准招商，引进一批投资规模大、发展效益好、产业带动强的“高大上、链群配”项目。
12
、打造“产业基金
+
资本招商”新模式，对接优选国内重点头部基金、省级基金平台公司，引导重大投资项目在谯城落地。
13
、设立产业发展引导基金，培育做大本土基金规模。强化省市区三级产业引导基金“以投促引”“招投联动”，形成“资本
+
产业”“投孵结合”“链主
+
基金”投资合力。
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、建立健全区级产业基金运作规则及绩效评价机制，加强基金投资运作管理人才队伍建设，建立容错机制，明确免责情形。
15
、聚焦企业攀登、产业升级需求，与大院大所建立深层次的合作关系，推动产学研合作走深走实。
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、整合闲置的地块、楼宇、厂房等信息完善招商资源库。采取引资扩股、引技转型、“腾笼换鸟”等方式，引进战略投资和合作伙伴，有效盘活闲置资源，带动上下游及相关产业发展。
17
、围绕经济运行短板弱项，招引具有一定规模的建筑企业、其他营利性服务企业、批零住餐企业。培育做大重点服务业，增加限额以上企业入库数量。
18
、聚焦互联网和信息技术、数字经济、现代物流、科技研发设计、进出口贸易和金融服务等行业，对接招引符合我区主导产业发展的生产性服务业项目。
19
、积极引进文化教育、健康医疗、养老家政等生活性服务业项目，在现代农业、文化旅游等产业招引上实现新突破。
20
、规范财政奖补、税费优惠、土地优惠及违规举债、过度配置资源等招商引资不当行为。坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量。
21
、对在招商引资工作中出现失误的有关单位和个人，凡决策程序符合法律法规规定，且出于公心、勤勉尽职、未谋私利，坚持宽严相济，给予容错免责。
22
、创新事前评估机制。做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查。
23
、出台招商引资项目工作规程，坚持“亩均论英雄”，严控项目土地使用面积。引导企业“工业上楼”，向空间要效益。
24
、优化招商引资指标设置，合理设置建设达产周期，划定目标浮动区间，综合考虑多年度综合产出的方式进行项目考核评价。
25
、出台减轻企业负担促进工业投资的若干措施，把“高效办成一件事”作为服务企业的重要抓手。
26
、用好用活
“
谯城投资
e
点通
”
项目调度系统，实现招商项目建设各环节提速提效、公开透明。严格落实服务帮办制度，实现项目推进全过程服务跟踪督办。
27
、简化证照审批，实施工业项目“承诺即领证”“拿地即开工”模式，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。
谯城区地处皖苏鲁豫四省交界，是安徽省亳州市唯一市辖区。近年来，凭借优越的区位优势、鲜明的产业特色、一流的营商环境，谯城招商引资取得丰硕成果。
2024
年，全区新签约亿元以上工业项目
85
个、总投资
440
亿元，其中
50
亿元以上项目
1
个、
10
亿元以上项目
6
个。新落地亿元以上工业项目
54
个、总投资
256
亿元。
身处招商引资风起云涌的新形势，站在经济发展的关键期，招商引资工作不进则退、慢进亦退。如何在激烈的招商引资战局中破局突围？招商体系的架构至关重要。谯城区以改革思维打破传统招商模式，创新推出政府主导、市场化运作的新举措，在全省
104
个县区中率先成立市场化的国资招商公司——谯城区产业招商事务有限公司（以下简称“谯城产招公司”），大胆探索专业化、市场化招商的新路子，点燃了新形势下地方招商新体制引发的“突围效应”。
自去年
4
月成立以来，谯城产招公司积极整合经开区内现有产业园区，着力打造振谯产业园、长三角（亳州）氢能产业示范园等特色产业集聚区，通过政企协同、平台共享，全方位助力企业做大做强。此外，公司累计走访城市
28
个，与企业座谈交流
44
家，筛选有效线索
25
个；已推动签约落地亿元以上工业项目
7
个，固定资产投资额
10.8
亿元；洽谈重点项目
25
个，意向总投资
59.4
亿元。根据“谯十条”，谯城区正全力打造“产招公司
2.0
版”招商新模式，推动谯城产招公司重点做好融资开发、招商引资、基金组建、企业服务、园区运营、基础设施建设等工作。同时，将建立推行“招商合伙人”制度，设立市场化招商专项经费和奖励资金，依托国内各级商（协）会、行业领军研究机构、专业招商中介组织、拥有丰富投资经验的投资机构，广泛搭建招商信息渠道。
在招商引资竞争日趋激烈的大环境下，谯城一个内陆城市靠什么破局突围？怎样才能让招商引资更可持续、更具竞争力？刚刚出台的“谯十条”，无疑是强有力的招商引资“组合拳”。
本着“提着篮子选好菜”的原则，谯城区坚持链式思维、靶向招商，围绕重点产业，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，制定产业发展图谱，有针对性地推进延链补链强链，切实把好项目嵌到产业链上。
“我们已经和谯城区政府签署了项目合作协议，未来将与谯城多家企业进行深度合作。”日前，盈科瑞创新药业（亳州）有限公司负责人贾争说。
北京盈科瑞创新医药股份有限公司是一家集研发、成果转化、产业化于一体的民营中药研发领域龙头企业，在中药复方新药、新制剂、中药创新药、中药
CRO
、保健食品五大领域处于行业领先地位。
2023
年
11
月，谯城区政府与北京盈科瑞签署项目合作协议，双方合作建设的盈科瑞中药制剂及中试生产基地项目预计
2025
年上半年投产运营，
5
年内可完成
15
至
20
个经典名方品种落产销售。该项目系谯城通过链式招商与存量招商相结合模式，致力于拓展医药大健康产业链创新链，对闲置厂房进行改造提升而建，实现“老树发新芽”“新树长强枝”。
“谯十条”提出，谯城区鼓励存量招商，整合地区闲置资源详细信息，把盘活闲置厂房、存量土地等资源作为招商引资的有效抓手，采取引资扩股、引技转型、“腾笼换鸟”等方式，引进战略投资和合作伙伴，带动上下游及相关产业发展。
地方推动产业转型、焕发经济活力，既要依靠传统优势产业迭代升级，更要积极引入新投资、增强新动能。基金是专业化招商的重要杠杆，也是撬动项目落地的支点。通过政府出资设立投资基金，依托专业化基金管理人和投资项目经验丰富的团队市场化运作，采用股权投资等方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展，或可成为一种值得探索的选择。
