五年一次的金融工作会议作了哪些顶层规划？不仅给你划重点，还有最快最全的解读！

上证报记者 李丹丹、张玉、金嘉捷

刘   飞、魏倩、陈婷婷

全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

该会议五年一度，重要性不言而喻。在会议召开前，种种猜测、见解就已见诸报纸、网络、自媒体等端口。那么，会议到底传递了什么信息？对未来几年金融工作进行了怎样的顶层规划？小编给你条分缕析出四大原则、六大要点，还邀请专家作出最快、最全的政策解读。

【习近平原话】

习近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原则：

第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。

第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。

第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。

兴业银行首席经济学家鲁政委： 全国金融工作会议继续传递出从严监管的思路。在强化全面风险管理的同时，加强监管的思路非常清楚，凡是涉及到监管的提法表述都强调了一个“严”字。

金融服务实体经济不到位在很大程度上就是改革不到位、改革不协调所导致，所以要深挖改革。如果深挖改革做好了，监管到位了，金融风险也就控制住了，金融脱虚向实也就迎刃而解。

1、为实体经济服务

【习近平原话】

习近平强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。

中央财经大学金融学院教授郭田勇： 金融必须服务实体经济，如果脱离实体经济，金融就成了无源之水、无本之木，“花里胡哨”的金融产品会导致资金在银行体系内空转，尽管短时间内可以创造利益，但是长远看，是没有任何前途的。

国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生： 保险服务实体经济的关键在于充分发挥保险的核心功能，分散和转移实体经济运行中的各种自然灾害、意外事故、法律责任以及信用等风险，积极防灾减损，利用专业的风险管理技术减少社会财富的损失。

社科院保险与经济发展研究中心秘书长郭金龙： 保障是保险业经营基础。保险业回归保障主业，一是体现“保险业姓保”的核心理念，二是支持实体经济的发展，三是有助于降低经营风险。保险业做好保障业务，也有助于资产业务的开展。

2、防止发生系统性金融风险

【习近平原话】

习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚： 讲话中提出“要把国有企业降杠杆作为重中之重”，这是强调从企业端降杠杆。随着融资成本的上升，企业降杠杆会逐步推进。另外，“僵尸企业”退出仅靠金融业无法完成，需由国家层面推进。此次进一步明确处置，对企业降杠杆非常重要，利好金融风险消解。

此次提出“严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”也非常值得关注。这是通过完善微观治理来强化领导责任，约束债务行为，责任落实到个人，非常严厉。

社科院研究员、天风证券首席经济学家刘煜辉： 具体来看清理金融风险，某种程度这是一个修正“金融自由化”的过程，由繁杂浮华到简单朴素，甚至原始回归。迄今所看到的过程还是有章法的，正面的流动性压迫式的挤压几乎是没有的，更多是构建超级金融监管体系，清理和扫荡监管的真空和盲区。

3、深化金融改革

【习近平原话】

习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富： 此次会议重点突出了金融机构体系改革，对于资本结构、内控机制、治理机制和风险处置等均有提及，金融机构将作为金融改革的重要着力点和抓手，以此出发来完善金融体系基础、改善风险管理，最终推动整个金融体系改革。

4、加强金融监管协调

【习近平原话】

要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。