编辑 | 高语阳
中央纪委监察室是怎么工作的？都负责哪些工作？工作流程是怎样的？
这些问题大家一直很好奇。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，这两天，中央纪委官网发布了“近距离走进中央纪委第二监察室”的文章，带大家近距离了解中央纪委监察室的工作。
文章分为上下两篇，里面的“干货”还真不少。
中央纪委监察室的数量从2013年至今发生了两次变化：
第一次是在2013年5月，中央纪委完成第一轮机构改革，纪检监察室总数由8个增加到10个，
第二次是在2014年3月，中央纪委完成第二轮机构改革，纪检监察室总数再由10个增加到12个，并新设纪检监察干部监督室。
12个纪检监察室，第一到第五室负责联系中央一级党和国家机关、中央金融单位以及央企等，第六到第十二室负责联系省区市和新疆生产建设兵团。
具体到二室，二室负责联系45家中央一级党和国家机关以及9家相关单位，监督对象多达1000余名中管干部。
文章披露了一些具体的数字，通过这些数字可以大体感受到中央纪委一个监察室的工作量。今年以来，二室向组织部门回复180余人次的党风廉政情况意见；十八大以来，经中央批准，二室对16名中管干部立案审查；2016年以来，二室运用监督执纪“四种形态”，对联系中管干部谈话函询238人次，批评教育、提醒谈话31人，诫勉谈话15人，并将函询了结情况向被函询人发函反馈173人次。
监察室执纪审查的工作流程是怎么样的呢？
概括来说，主流程分别是线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查。
执纪审查工作的起点是接收问题线索，二室有专人负责接收、管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。之后，经室主任、分管副主任审批后分送各联系处分析研判。问题线索有四类处置方式：谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结。
如果反映问题属于一般性问题，可查性不强，通常进行谈话函询。谈话函询，包含谈话和函询两种方式，其中谈话是面对面的，函询则是书面的。两者可分别使用，也可叠加使用。根据谈话函询不同情形作出了结澄清，谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，再次谈话函询或者进行初步核实等三个不同层面的处理。
接下来是初步核实，就是对反映的主要问题开展核查工作。初核工作结束后，核查组撰写初核情况报告，向室领导进行报告。经过初核，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，报经批准，进行立案审查。
审查过程中，一边是审查谈话和思想政治工作，一边则是外查取证工作，共同形成相互印证、完整稳定的证据链。之后，审查组撰写违纪事实材料，与被审查人见面并听取意见。在集体讨论的基础上，形成审查报告。至此，审查工作结束，审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告，报经批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。
监督执纪工作要严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。例如，在谈话函询方面，《工作规则》提出要提前拟订谈话函询方案和相关工作预案。
每次谈话函询，二室都会制定详尽的方案和预案。就谈话来说，在哪谈、谁去通知和接送谈话对象、谁去报车号、怎么用餐、医疗应急措施怎么准备等等都会作出细致安排。谈话过程中至少两个人在场，形成谈话记录。谈话结束后，专门安排人员将谈话对象送回单位或家里，及时沟通情况，确保谈话对象安全。
文章中透露，在查处民政部系列违纪案件中，李立国、窦玉沛在组织谈话第一天，均表示自己对该领域发生的问题具有不可推卸的责任，愿意引咎辞职，并针对相关业务和党建工作提出改进建议。二人均对自己的错误行为充满悔恨、作出深刻检查，表示完全服从组织决定，感谢中央和中央纪委的教育、挽救，愿意进一步接受组织的任何处理。
纪检监察室与派驻纪检组之间是如何工作的呢？
首先，中央纪委通过实行单独派驻和综合派驻相结合，设立了47家派驻纪检组，实现了对中央一级党和国家机关全面派驻。二室负责联系驻中央统战部纪检组、驻国务院办公厅纪检组等14家派驻纪检组和中央国家机关纪工委。
为了切实增强派驻纪检组的派驻意识和归属感，经委部领导同意，二室定期召开联系派驻纪检组会议，仅2017年上半年，委部领导就主持召开了3次二室联系派驻纪检组（纪工委）组长（书记）会议，二室组织召开了3次副组长（副书记）会议。二室也加强与派驻纪检组的日常联系，各个处均明确专人负责。
△ 中纪委召开二室联系的派驻纪检组长会议
同时，二室建立了重大、疑难案件会商机制。对于派驻纪检组办理的重大、疑难案件，二室领导会召集相关处，与派驻纪检组进行集体会商，并根据工作需要深度介入、具体指导。仅2017年1至6月，二室就与派驻纪检组（纪工委）讨论分析案情、沟通交流工作、组织召开协调会等37次。
此外，二室多次到派驻纪检组走访调研。值得一提的是，二室积极开展“以借代训”，采取借调锻炼的方式，加强对派驻纪检组干部的培训。
对于派驻纪检组来说，也要按时按量向中央纪委监察室进行工作报备。二室建立了派驻纪检组工作月报制度，重要问题线索处置、执纪审查重要事项必须报备。
二室负责同志介绍说：“派驻纪检组对反映联系单位内设机构及下属单位正职领导干部等重要问题线索处置，以及作出立案审查决定、给予党纪处分、拟移送司法机关等重要事项，都需要及时向我们报备。”
△ 中纪委干部离京前要填的表格
报备不仅包括事，也包括人。派驻纪检组组长、副组长无论是因公、因私离京或者执行参加巡视、干部考察、培训学习、出国访问等专项任务时，都需要提前书面向二室报备。
在二室综合处，相关同志拿出一份动态月报表，上面列着各派驻纪检组每月需要向二室报送的工作信息：督促主体责任落实情况、新收线索件数、谈话函询数、新立案情况、实践“四种形态”情况、廉政把关情况、自身建设情况等。谈话情况具体到每个人，使用有关措施情况细化到哪种方式，一共10大项31小项。
值得一说的是，由于开展执纪审查或其他专项工作时，由于经常远离机关、工作相对独立等缘故，历来是干部监督管理的薄弱环节。为此，二室坚持工作开展到哪里，党支部就建到哪里。“支部书记、组织委员、纪检委员，我们临时党支部都配上了。”二室相关负责同志说，“《工作规则》颁布前，我们就一直坚持在审查组设立临时党支部，现在，我们在机关党委的领导下，将临时党支部建设得更扎实、更有力。”
校对 | 李喆
