发挥旅游产业优势服务国家战略大局

党的十九大报告中提出，坚持推动构建人类命运共同体。随着开放程度的不断扩大以及旅游业界的主动作为，旅游业已经成为中国大国外交的重要领域，在服务国家战略以及服务民众方面发挥了突出作用。在新的发展时期，旅游外交将凭借自身的产业优势，在推动我国形成全面开放新格局、构建人类命运共同体当中发挥更为积极的作用。

旅游业充分展现了我国开放平等与多予少取的新型义利观。中国旅游业以其持续的对外开放，展示了我负责任大国的良好形象。以2015年以来中国出境旅游业务向外商独资旅行社放开为标志，中国旅游业的各项经营业务实现了对外资的彻底开放，成为中国对外开放程度最高的产业之一。便利化政策正在成为金融危机之后世界各国，特别是发达国家争取国际游客的重要手段，中国旅游主管部门主导或配合了72小时过境免签等相关便利化政策的全方位推进。境外游客购物离境退税政策的实施，使外国游客方便购买中国特色商品的需求得到满足。

在旅游为纽带的文化交流与民众往来中，各国都是平等互利的利益共同体和命运共同体。在推动多双边合作，特别是“一带一路”合作的过程中，中国凭借业已连续数年成为世界第一大出境客源地、旅游产业正在积极进行国际化布局的优势，树立起负责任大国的形象，展现所倡导的多予少取与开放平等的新型义利观，争取到相关国家与地区的信任和支持，提升了中国在“一带一路”中的主导地位。

旅游业推动形成了相互理解与相互尊重的新人文格局。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。历史和现实反复证明，国家间的友好关系既来自于政府高层谋篇布局从上而下的设计，也离不开人民之间心灵交流由下而上的助力。

旅游外交所推动的民众直接交流，进一步发挥了国家之间人文交流的主体性作用，推动了国家形象的双向认同。旅游外交既有官方外交的成分，在民间外交方面的优势也不可低估。与相关国家和地区游客的频密接触和交往，有利于更加直接、形象地传播中国政策、国情和民生，有助于增进民众间的相互了解和彼此信任。我国与其他国家或地区之间大规模双向旅游市场的交流是民众交流的最好渠道。在组建海上丝绸之路、陆上丝绸之路与“万里茶道”国际旅游推广联盟，先后举办中俄、中韩、中印、中国—中东欧、中国—东盟等旅游年活动，以及72小时过境免签、离境退税等工作与政策的协同效应下，2016年我国接待入境游客1.38亿人次，出境游客达1.22亿人次，中国为“一带一路”沿线国家与地区贡献了数千万人次的出境过夜游客。如此规模的民众直接交流是其他行业与方式难以比拟的。可以说，旅游在推进与相关国家、地区民心相通中，发挥了基础性和“润物无声”的作用，既增进了各国之间的信任，也是展现文化软实力的有效渠道。

旅游业促进了相关产业合作从市场互换向要素流动的持续深化。旅游市场与投资的互利合作，为大国关系的互利共赢添加了鲜活内容。旅游合作促进了双边经济从一般商品贸易为主向服务贸易转型。美国商务部公布的数据显示，2016年美国对华旅游服务贸易出口330亿美元，对华出口部分占到美国旅游服务贸易出口总额的12.3%，超过每年美方向中国出口的服务贸易总额的50%。游客规模的增长带动了投资从单向向双向的转变。中美旅游市场曾经一度以美国赴华市场为主体，但2016年时中美双向市场已经发生了逆转，中国赴美游客规模达到美国赴华游客的1.5倍。