中医药，这一中华民族的传统瑰宝，自古以来便以其独特的智慧，守护着华夏儿女的健康。在粤港澳大湾区这片热土上，中医药的发展更是迎来了新的历史机遇。这里，既有深厚的中医药文化底蕴，又有国际化的视野和前沿科技的支撑，为中医药创新发展提供了广阔的天地。
本期聚焦于“粤港澳大湾区中医药发展”专题，希望由此汇聚各方智慧，共同探讨中医药在大湾区的发展机遇与挑战，深入挖掘中医药在大湾区的独特价值，展示其在各领域的前沿动态及与现代科技的深度融合。本期将看到中医药如何借助大湾区的区位优势，走向世界、服务全球；将感受到中医药与现代医学的交融与碰撞，共同探索人类健康的未来之路。我们相信，在这片充满活力的土地上，中医药必将绽放出更加绚丽的光彩，为人类的健康事业作出更大的贡献。
全国首部商事调解地方性法规表决通过
11月21日，《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》经珠海市十届人大常委会第三十次会议表决通过，自2025年1月1日起施行，这是全国首部规范商事调解活动的地方性法规。《条例》共7章39条，主要规定了商事调解组织、商事调解员、商事调解程序、商事调解协议、监督管理及法律责任等内容。《条例》是横琴粤澳深度合作区运用珠海经济特区立法权深化调解制度改革的生动实践，为深合区商事调解的发展注入新动能，为助力构建诉讼、仲裁、调解协同发展的多元化商事纠纷解决机制，支持深合区打造成国际商事争端解决的优选地，进一步优化深合区营商环境，推动更好服务促进澳门经济适度多元发展提供制度支撑。
(来源：央视新闻，2024年11月21日)
香港特区政府提出河套香港园区四大发展方向
11月20日，香港特区政府公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，阐述河套香港园区的重点发展方向、策略和目标，提出以2030年和2035年为关键节点，有条不紊推进河套香港园区发展。《纲要》呼应国家去年8月公布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，提出河套香港园区的四大发展方向为：“打造世界级产学研平台”“建设具国际竞争力的产业中试转化基地”“营造全球创科资源汇聚点”“开辟制度与政策创新试验田”。河套合作区是国家“十四五”规划下粤港澳重大合作平台之一，由香港园区和深圳园区共同组成。香港特区政府表示，香港园区明年将正式进入营运阶段，下一步将集中招商引资，吸引海内外顶尖企业和人才落户。
(来源：新华社，2024年11月20日)
广东发布进一步全面深化改革“施工图”
近日，《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》经中共广东省委十三届五次全会审议通过后正式对外发布。《意见》共有15个部分、66条内容，结合广东实际，明确了进一步全面深化改革的2029年和2035年目标。《意见》围绕做实“一点两地”全新定位，处理好政府和市场关系，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，建设具有全球影响力的产业科技创新中心，推动百县千镇万村高质量发展，打造“海上新广东”，打造高水平对外开放门户枢纽，打造践行全过程人民民主的省域样板，建设更高水平法治广东，交出物质文明和精神文明两份好的答卷，更好满足人民对美好生活的向往，推进绿美广东生态建设，守牢国家安全“南大门”等改革任务作出系统部署。《意见》提出，加强党对进一步全面深化改革的领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改革抓落实机制，引导带动全省广大干部群众切实以钉钉子精神抓好改革落实。
(来源：南方日报，2024年11月26日)
《独资医院领域扩大开放试点工作方案》公布
11月29日，国家卫生健康委员会、商务部、国家中医药局、国家疾控局4部门联合印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》并正式公布。方案明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院），并对试点条件、管理措施等进行了明确规定。《方案》为推动医疗领域有序扩大开放，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给，优化营商环境，及加强风险防范、完善事中事后监管措施、确保试点工作平稳有序提供助力。
（来源：新华社，2024年11月29日）
俄罗斯媒体关注赴港澳旅游“一签多行”政策陆续在广东实施
俄罗斯卫星通讯社报道，11月29日，中国国家移民管理局发布公告称，决定在广东省深圳市实施赴香港旅游“一签多行”政策，在广东省珠海市实施赴澳门旅游“一周一行”政策，在横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游“一签多行”政策。三地符合条件居民或居住证持有人（国家工作人员和现役军人除外）可以向当地公安机关出入境管理机构人工窗口，或设在窗口的智能签注设备提交申请。
（来源：俄罗斯卫星通讯社，2024年11月29日）
粤港澳大湾区医疗卫生事业与生物医药产业
发展指标摘编
编者按：
中医药以其在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，并对全人类健康和世界文明进步发挥了重要作用。2018年，习近平总书记在横琴考察时指出：“中医药学是中华文明的瑰宝，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界。”2020年，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步推进粤港澳大湾区中医药事业高质量发展，国家中医药管理局、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合发布了《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020—2025年)》（下称《方案》），提出打造“五个高地”（医疗高地、创新高地、人才高地、产业高地、国际化高地）的主要任务，为大湾区中医药事业发展指明了新方向、开辟了新路径。本期“数说湾区”栏目聚焦《方案》发布以来大湾区中医药事业发展有关指标，包括中医医疗机构建设、中医人才培养、中医药产业发展等三个方面，力求全面、客观地反映大湾区中医药事业发展情况。
作者：
杨秋荣，
综合开发研究院（中国·深圳）
内容摘要：
在粤港澳大湾区建设向纵深推进的背景下，生物医药协同创新成为大湾区产业高质量发展中非常重要的组成部分，同时也是大湾区打造具有全球影响力的国际科技创新中心的关键支撑。大湾区生物医药具有良好的产业基础，集聚优势突出，产业链较完整。同时，大湾区生物医药面临技术协同创新不足、要素跨境流动仍待进一步畅通，服务平台功能急需完善等制约因素，需要推动顶层政策制定、技术创新、科研成果转化、科研要素流动、服务体系等方面的协同创新，提升大湾区生物医药协同创新整体效能与全球竞争力。
关
键
词：
协同创新；粤港澳大湾区；要素跨境流动
粤港澳大湾区中医药融合发展：
时代内涵、实践逻辑与推进策略
作者：
张 秋，广东省卫生经济与健康促进研究中心；
吴楚苦，广东药科大学医药商学院；
师柏枫，昆山杜克大学全球健康研究中心；
翟理祥，广东省卫生经济与健康促进研究中心
内容摘要：
当前，粤港澳大湾区着力推进中医药融合发展，坚持深化医疗、人才、产业、创新与国际化五个中医药建设维度。对此，通过理论视角与现况分析，揭示中医药融合发展的时代内涵，厘清其中的实践逻辑，并提出一系列推进策略，包括以医院“新基建”为抓手、以优化人才动态流通为桥梁、以健全中医药产业供应链为基石、以新质生产力赋能中医药为驱动引擎、以中医药出海打造“通行证”为敲门砖等。
关
键
词：
中医药；融合发展；粤港澳大湾区；时代内涵；实践逻辑
案
由：
国际货物买卖合同纠纷
申请人：
日本某株式会社
被申请人：
珠海某外贸公司
管辖仲裁机构：
珠海国际仲裁院
【案件事实】
2023年2月14日，被申请人与申请人签订合同编号为WM-RB-20230214-01的《白牛皮纸销售合同》一份，约定申请人向被申请人供应白牛皮纸1000吨，单价每吨980美元，价格条款FOB，质量标准约定为GB/T22865-2008，水分标准8.0%±2.0%，白度≥90，耐破度350kpa，重量误差少于1%，外观须无裂口、皱纹、洞眼、脏污、斑纹；付款方式为90天不可撤销信用证，允许分批装运。合同签订后，申请人在2023年3月至5月将白牛皮纸陆续运抵广州港，报关并缴纳增值税后，被申请人在4月中旬至5月下旬陆续收到上述合同项下的白牛皮纸。
在履行前述合同过程中，双方当事人又于2023年4月11日签订合同编号为WM-RB-20230411-01的《白牛皮纸销售合同》一份，该份合同约定申请人向被申请人供应白牛皮纸5000吨，单价每吨890美元，价格条款FOB，质量标准同编号为WM-RB-20230214-01的《白牛皮纸销售合同》，付款方式为90天不可撤销信用证，允许分批装运，最后装运期为2023年6月30日，被申请人应保证在2023年4月30日之前开出信用证。同时约定，申请人需提供白牛皮纸的出厂检验证明；如有质量问题，被申请人有权在货物到港15日向申请人提出索赔。
第二份合同签订后，被申请人发现陆续收到的申请人所供应的合同编号为WM-RB-20230214-01的《白牛皮纸销售合同》项下货物存在质量问题，遂于2023年4月23日向申请人提出异议，表示若申请人不解决不合格货物的质量问题，被申请人将推迟开立信用证直至申请人提供令人满意的补偿方案之日。申请人于2023年4月30日发邮件给被申请人，表示其系按照合同约定的质量标准履行，如所供应货物品质有问题，将按实际情况加以赔偿；同时，申请人已为被申请人准备3500吨左右的货物，希望被申请人在当日向申请人发送相关信用证副本。5月4日，被申请人就已收到的货物的质量问题以电子邮件方式向申请人发函，表示截至发函日，被申请人已收到申请人供应的白牛皮纸3000余吨，经被申请人随机抽测，被检样品水份最高达34.7%，同时部分纸张明显发黄低于约定的白度，该等货物造成了被申请人损失达268.76万美元，被申请人要求申请人进行相应赔偿。
2023年5月13日，申请人向被申请人发送电子邮件，声称对于合同项下的货物所出现的品质问题深感遗憾并表示歉意，但对被申请人提出的索赔要求难以接受。5月21日，申请人发电子邮件给被申请人，认为被申请人未按合同约定的日期开出信用证，已构成根本违约，要求被申请人赔偿经济损失。同日，被申请人回函称：申请人交付的货物属于严重不合格产品，造成被申请人损失达268.76万美元，被申请人已提出质量异议和索赔，但未得到合理的回复。为此，被申请人对申请人依约履行合同能力感到不安，才导致编号为WM-RB-20230411-01的《白牛皮纸销售合同》项下的信用证没有按约开具，且被申请人已通知申请人中止履行该合同，并得到申请人的认可。次日，申请人发送电子邮件表示了其不接受被申请人上述回复内容的意见。
申请人认为被申请人的行为构成根本违约，遂向珠海国际仲裁院提请仲裁，请求裁决被申请人向其支付货物价款、经济损失并承担仲裁费用、律师费等实现债权的费用。
