两会 | 从《政府工作报告》看2025产业发展新机遇

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2025政府工作报告提出今年发展的主要预期目标，国内生产总值增长5%左右。因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系是实现预期目标的关键途径。从2025年政府工作任务来看，以下赛道或将迎来更大发展机会：

商业航天、低空经济迎来新发展

政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。 商业航天、低空经济两大赛道放在新兴产业领域。 由此可见，两大赛道的定位发展了改变。

前沿科技重点培育方向：生物制造、量子科技、具身智能与6G

在未来产业部分，政府工作报告提出： 建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

这些领域的发展不仅是科技创新的重点，也是推动新质生产力发展、建设现代化产业体系的关键。通过政策支持、研发投入和产业融合，2025年有望在这些前沿科技领域取得进一步进展，为经济社会高质量发展注入新动力。

智能制造、智能终端迎来黄金发展机遇期

2024年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10％左右，这表明数字经济已经成为我国经济发展的重要引擎。

政府工作报告首次提出 “支持大模型广泛应用” ，并着重强调通过“人工智能+”行动，推动数字技术与实体经济深度融合，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，并明确5G规模化应用和算力资源布局。

这无疑是推动智能制造、智能终端发展的关键力量。人工智能终端是新一代人工智能的重要载体，正在加速从智能手机、智能汽车、可穿戴设备向智能家居、机器人等多元领域拓展，智能制造、智能终端也将成为我国经济进一步发展的重要契机。

零碳园区、零碳工厂建设加速，可再生能源规模化发展

绿色低碳转型是2025年的重要发展方向，政策将聚焦行业深度减排与资源约束突破。政府工作报告提到，积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点， 建立一批零碳园区、零碳工厂。 加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

在新能源产业发展上，报告强调 加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电， 统筹就地消纳和外送通道建设。这也将推动可再生能源的规模化发展。随着技术进步，更大功率、更高效率的风电机组和钙钛矿太阳能电池等前沿技术有望取得重大突破。

科技创新赛道再迎利好

政府工作报告明确将推进职务科技成果赋权改革，强调加强知识产权全链条保护，“概念验证—中试验证—共性技术平台”的全链条服务体系加速落地，在科技成果转化和知识产权保护的部署上为科技创新按下加速键。

在金融制度突破上，报告中相关提法共有20余处，包括“实施适度宽松的货币政策”，“加强财政与金融配合”，“强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”、“深化财税金融体制改革，完善‘五篇大文章’标准体系”等，为科技创新带来更加宽容的融资环境，推动创新发展。

2025年政府工作报告是一份精心绘制的发展蓝图，为我国在新的一年乃至更长远的未来指明了前行方向。从政府工作报告产业规划来看，2025年发展的主线是“科技”，从高水平科技自立自强、新兴产业发展、未来产业培育、科技创新与产业融合、人工智能与数字经济到科技成果转化以及传统产业数字化转型，各领域的科技含量明显提升，并强化了制度与要素保障，这也将为推动中国经济社会的高质量发展奠定坚实基础。