（内容来源于《农村金融时报》 记者：张艺良）“最强监管年”的气息越来越浓，自今年3月以来，银监会出台一系列监管文件后，业界对金融监管的走向高度关注。
“监管的指导思想和目的是开正门，不走旁门，加强监管是为了规范银行业经营行为，建立良好的市场秩序，引导银行业转变经营理念，强化合规意识，健全风险治理。” 在今天召开的“银监会近期重点工作通报”通气会上，银监会审慎规制局局长肖远企表示，近期出台的所有监管制度和规定都不限制业务，只要合法合规经过批准的业务，都受到鼓励和支持；对于不合规经营，不利于实体经济发展、防范风险和市场稳定，监管绝不手软。
“截至一季度末，商业银行不良贷款率1.74%，拨备覆盖率178.8%，不良贷款率较年初有所下降，风险抵补能力充足，政策效果已经显现出来。目前银行业运行总体平稳，风险完全可控。”除了对监管的思路进行阐述，肖远企还披露了一系列市场关心的最新数据。
“一方面引导银行业回归本源，专注主业，大力支持供给侧结构改革，加强体制机制改革创新，提高服务实体经济的能力和水平；另一方面，按照把防控金融风险放到更加重要的位置的要求，防范化解金融风险，维护金融安全和稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。”肖远企表示。
除了监管思路，银监会在此次通气会上还介绍了银行业支持供给侧结构性改革、普惠金融的发展状况与前景等情况，可谓干货满满。
银行业风险抵御能力继续增强
“目前，银行业和整个金融体系一样，运行总体平稳，风险完全可控。”肖远企明确表示。
最新的统计数据显示，一季度末，商业银行不良贷款率1.74%，拨备覆盖率178.8%，资本充足率为13.3%。不良贷款率连续两个季度下降，风险抵补能力充足，政策效果已经显现。
其中，理财、同业、信托、委托贷款等业务发展备受市场关注的业务，均呈现稳中向好的态势。
截至4月底，银行业理财产品余额30万亿，较3月底增加了1.1万亿；银行业持有的同业存单4.2万亿，比3月末增加了700亿元，发行余额7.8万亿，比3月末增加了1380亿；同业投资规模37万亿，比年初增加了4.2万亿元。信托贷款7.1万亿，委托贷款13.83万亿。
肖远企介绍，防控金融风险是今年银行业的重要任务。
“监管的指导思想和目的是开正门，不走旁门，加强监管是为了规范银行业经营行为，建立良好的市场秩序，引导银行业转变经营理念，强化合规意识，健全风险治理。”肖远企说，近期出台的所有监管制度和规定都不限制业务，只要合法合规经过批准的业务，都受到鼓励和支持；对于不合规经营，不利于实体经济发展、防范风险和市场稳定，监管绝不手软。
对于一些担忧强监管会引起市场紧张的声音，肖远企则认为，从前期出台的七个监管文件来看，没有什么新的内容，特别是没有新的定量指标，都是对现有制度的系统归类，这些制度、规定、要求过去都有，散落在不同的办法、文件里，这次是系统地归类、系统地重申。
“因此，市场没必要紧张。而且从目前监管实施效果看，银行业经营更加稳健，各项经营指标、风险指标稳中向好。”肖远企说。
“加强监管是为了规范银行业经营行为，建立良好的市场秩序。防范和消除风险隐患，有利于提升服务实体经济的能力，有利于银行业和整个金融体系的健康、繁荣和可持续发展。”肖远企说。
肖远企表示，加强监管、治理乱象，既利当前，又利长远，对于促进银行业健康发展，提升经济金融活力都将发挥重要作用。银监会将在摸清风险底数的基础上，分类制定风险处置预案，有序化解风险。并督促银行业金融机构依法合规经营，筑牢风险防控堤坝，维护金融安全稳定。
国有大行持续推进普惠金融
党中央、国务院高度重视普惠金融工作，党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融，2015年国务院印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，今年的政府工作报告也明确提出鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。近年来，按照党中央国务院的决策部署，银监会持续加强差异化政策引领和监管引导，努力提升银行业普惠金融的服务水平，在普惠金融服务方面，已经取得了积极的成效。
银监会政策研究局副局长徐洁勤表示，近来，我国不断持续深化普惠金融机制改革，提升“三农”和小微企业等领域的金融服务水平。银监会鼓励银行发展多层次普惠金融服务专业化组织体系，鼓励大中型商业银行建立普惠金融事业部，尤其是国有大型银行要率先做到。在“三农”方面，积极支持农业供给侧结构性改革，为新型农业的经营主体和农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态、新产业提供有效的金融服务，持续扩大农村基础金融服务的覆盖面。
她指出，在小微企业的金融服务方面，继续细化和落实小微企业的续贷和授信尽职免责制度，优化小微企业审批贷款政策和流程，提高信贷效率。同时积极地运用现代信息科技手段，缓解信息不对称，进一步推广银税互动、银商合作、双基联动等服务模式和动产抵质押融资等业务。
数据显示，近年来，小微企业和涉农贷款总量都在持续增长，截止到2017年3月末，全国小微企业贷款余额27.8万亿元，同比增长14.4%，小微企业贷款户数1363万户，同比增加了117万户；银行业金融机构涉农贷款余额达到29.2万亿，同比增长8.9%，基础金融服务的行政村覆盖率已经达到了95%左右。
“这其中大型银行作为银行业服务实体经济的主力军和国家队，在普惠金融服务当中发挥了积极作用。”银监会大型银行部副主任梁玲表示。
据悉，建设银行在加强小微企业专业化机制建设方面，取得了比较明显的成效。全国设立了288家“信贷工厂”模式的小企业中心，持续加大小微企业的信贷投放。截至2017年一季度末，该行小微企业贷款增速高于全行全部贷款增速2.84个百分点；农行在“三农”服务方面，也有它的特色，农行有专门的三农金融事业部，截止到2016年底，农行三农金融事业部的贷款余额达到了3.18万亿元，从2009年成立事业部到2016年末年平均增速15%，高于全部贷款增速两个百分点。
记者了解到，近期银监会出台的相关政策当中，鼓励大中型银行设立普惠金融事业部，督促大中型商业银行构建科学的治理机制和组织架构，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。按照国务院批准的工作方案，普惠金融事业部将在综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等方面建立专门机制，提高普惠金融服务水平和能力。
梁玲同时指出，虽然当前普惠金融发展取得一定成效，但是小微企业、三农等薄弱领域融资难、融资贵问题仍然存在。大中型商业银行设立普惠金融事业部，有利于提高金融服务覆盖率和可得性，有利于进一步缓解小微企业、三农薄弱领域融资难、融资贵的问题，有利于进一步缩短融资链条，防止资金脱实向虚，为实体经济提供有力的支持。
据悉，银监会将按照《政府工作报告》部署，会同相关部门积极推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、脱贫攻坚及“双创”的普惠金融事业部。目前银监会已经部署大型银行开展普惠金融事业部的设立工作。
