“千乡万村驭风行动”启动多半年后，首个正式提出试行备案制的省份出现！
风芒能源获悉，近日，山西省能源局 山西省农业农村厅发布《关于做好山西省第二批驭风行动助力乡村振兴试点项目建设有关工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指
出，本次“驭风行动”助力乡村振兴试点项目试行
备案制
，按照企业投资项目备案管理有关规定在属地备案，鼓励各地结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或邻近村联合开发的项目，统一办理前期手续。
截至目前，
山
西是已下发“驭风行动”政策的省份中，首个明确提出试行备案制的省份。
在颗粒度较小的风电项目开发中，审批流程的繁简直接影响着投资方建设的积极性及项目推进进度。
有业内人士告诉「风芒能源」
，曾经导致分散式风电推进缓慢的主要因素就是
项目
颗粒度小、吸引力不足、审批流程繁琐以及并网难。
在“驭风行动”发展之初，对于可能影响实施效果的问题，多部委在下达的
《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》
中针对性的提出了解决思路。
针对审批程序的优化问题，上述通知提出，
鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索试行备案制，
结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目，统一办理前期手续。
尽管如此，“驭风行动”层面的备案制推进仍显缓慢。
据风芒能源梳理，在14个已下发“驭风行动”相关政策的省份中，
仅有
3个
省份明确提出
“探索试行备案制”。
实际上，“驭风行动”中探索并非备案制在风电行业中的首次尝试。早在2022年
5月，国家发展改革委、国家能源局就曾印发《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》，
首次提出推动风电项目由核准制调整为备案制
。
据风芒能源梳理，在此之前，已有3个地区开始风电备案制的实践。
2022年8月12日，河北张家口行政审批局发布《关于风电项目由核准制调整为备案制的公告》称，自2022年9月1日起，将风电项目由核准制调整为备案制。这是全国地方
风电备案制政策。
2023年9月，京能国际西藏日喀则萨迦县扎西岗50MW风电项目顺利完成备案。京能国际表示，这是2023年西藏风电项目由核准制改为备案制试点后第一批通过备案的风电项目。
详情见
下：
各市能源局、农业农村局，国网山西省电力公司、山西地方电力公司：
为落实省委专题会议要求，根据《国家能源局综合司关于印发的通知》《关于印发〈山西省驭风行动助力乡村振兴工程总体方案〉的通知》（晋能源新能源发〔2024〕162号），省能源局、省农业农村厅联合印发《关于开展第二批驭风行动助力乡村振兴试点项目申报工作的通知》（晋能源新能源发〔2024〕291号），经申报、评审、公示，确定了山西省第二批驭风行动助力乡村振兴试点项目共9个、总规模35万千瓦（见附件）。现就项目实施工作有关事项通知如下。
一、全力推进项目建设。试点项目单位要按照国家关于固定资产投资项目管理有关要求，尽快组织项目法人，加快开展前期工作，科学组织项目建设，优化工作流程，合理安排建设工期，加强工程质量管控，全力加快施工进度。要严格落实开发企业安全生产主体责任，加强机组安全技术管理，强化风险管控和隐患排查整治，防范遏制各类安全事故事件发生。
二、做好项目服务保障。本次“驭风行动”助力乡村振兴试点项目试行备案制，按照企业投资项目备案管理有关规定在属地备案，鼓励各地结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或邻近村联合开发的项目，统一办理前期手续。各试点项目用地在符合国土空间规划，不涉及永久基本农田、生态保护红线和自然保护地等的前提下，充分利用农村零散非耕地，依法依规保障驭风行动助力乡村振兴风电项目用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地部分，探索以租赁等方式获得。
三、强化事中事后监管。各市能源局要建立调度机制，督促项目单位加快建设进度，强化事中事后监管，确保项目建设生产安全，每年11月底前向省能源局、农业农村厅报送年度建设实施情况。有关县政府要加强对项目的实施管理，督促项目单位按照“统一建设、统一运维”原则，负责本县乡村振兴风电试点项目建设和全生命周期安全运行维护。项目不得擅自转让，力争于2026年底建成。
四、保障项目电网接入。电网企业要制定项目接入保障方案，做好送出工程衔接，优先安排接网工程投资计划，积极开展农网智能化改造升级及配套电网建设，保障项目“应并尽并”。项目上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场化交易电量不参与辅助服务费用分摊。
五、明确收益分配机制。各市要高度重视，加强组织领导，完善保障机制，切实推动试点项目赋能乡村振兴取得实效。有关县政府要督促指导村集体、项目单位按照“村企合作”模式建立长期稳定的利益共享机制，县级农业农村主管部门及时了解和掌握本地乡村振兴风电试点项目的收益共享落实情况，协调发挥项目收益在壮大村集体经济和助力乡村振兴中的作用。
六、统筹做好生态保护。项目要依法开展环境影响评价，建设满足生态环境保护要求，采用低噪声风电机组，重点关注试点项目对周边生产、生活、生态可能带来的影响，选址尽量避开居民区、学校、医院、鸟类迁徙通道等区域，提高环境友好性。做好风电设备退役后固废回收处理工作，促进退役风电设备循环利用。
附件：
山西省第二批驭风行动助力乡村振兴试点项目清单.xlsx
山西省能源局
2024年12月17日
