“大限”即至
彻底取缔“地条钢”当常抓不懈
中国冶金报
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2017年全国炭素产业链市场研讨会即将于8月中旬在南京召开
6
月
30
日就要到了，让人既痛又恨的“地条钢”的“大限”就要来临。
目前，“地条钢”的取缔工作取得了哪些成果？还面临哪些问题？为确保“地条钢”务必除尽，我们还需要做什么工作？带着这些问题，近日，《中国冶金报》记者对国家相关部门负责人、专家和部分企业进行了采访。
取缔“地条钢”的良好效果初显
6
月
15
日，国家发展改革委新闻发布会宣布，目前
各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电，正按照“四个彻底拆除
（彻底拆除中频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道）”的要求将“地条钢”取缔到位。
“当前，取缔‘地条钢’的良好效果已初步显现，市场秩序得到有效规范，在很大程度上消除了‘劣币驱逐良币’的现象，产能利用率、钢材价格向合理区间回归，企业经营效益显著改善。”冶金工业规划研究院院长李新创告诉《中国冶金报》记者。
李新创指出，通过保持高压打击态势，打击“地条钢”专项行动取得了以下效果：一是扩大了有效供给，“地条钢”的退出使钢材产品质量得到保证，减少了产品安全隐患；二是净化了市场环境，促进了行业公平竞争秩序的形成；三是打击“地条钢”对钢材价格企稳回升起到了重要作用，有效改善了企业生产经营状况；四是打击“地条钢”提振了合法合规钢铁企业对未来发展的信心。
据中国钢铁工业协会统计，今年
1
月
~4
月份，钢协会员企业累计实现利润
325
亿元，同比扭亏为盈。在钢协举办的上半年钢铁企业经济运行座谈会上，企业参会代表普遍认为，供给侧结构性改革的推进，尤其是化解过剩产能和清除“地条钢”工作力度的加大，对市场好转、钢材价格趋稳、企业效益改善起到了决定性作用。
地方政府对取缔“地条钢”负主体责任
今年
5
月
22
日，河北省唐山市阴雨绵绵，天气微寒。《中国冶金报》记者跟随取缔“地条钢”专项督查组第八组来到河北省唐山市玉田县，对
4
家“地条钢”企业进行了走访。
在一家有
7
套
40
吨中频炉的“地条钢”企业厂区，只见
6
个钢包整齐地排列在厂房前面的空地上。而钢包旁边，还堆放着一堆废钢材。厂房内，
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台变压器整齐地排放在已经拆除的平台前面。但是，
当记者走入后面相对昏暗的轧钢产线时，有些受凉的身体突然感觉到了一阵暖意
。记者仔细观察发现，轧钢产线加热炉底下有热气传出，旁边的温度传感器显示为
600
摄氏度，这表明该加热炉在短期内曾通电运行。但当记者询问该企业负责人是否近期进行过生产时，该企业负责人表示一周前就已经停产。
玉田县的另外
3
家“地条钢”企业也均已停产，中频炉主体设备等基本已拆除；变压器均已拆除，但均摆放在厂房内，有的甚至还摆放在操作平台上。
3
家企业均未将除尘罩切割处理，部分企业的操作平台及轨道还在拆除中，未达到督查组“四个彻底拆除”要求
。同时，部分企业厂房内还堆放着废钢铁等原料。
在现场，唐山市相关负责人表示，将督促尽快落实“四个彻底拆除”要求。为确保
6
月底前所有“地条钢”企业彻底取缔到位，
6
月
13
日，河北省在石家庄召开了深入推进排查取缔“地条钢”工作电视电话会议，对排查取缔“地条钢”工作进行了再部署、再落实、再强化。
另据报道，
5
月
2
日
~26
日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成
8
个督查组，赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。督查结果表明，各地正按照“四个彻底拆除”要求取缔“地条钢”。但是，在利益的驱动下，“地条钢”的地方保护主义仍然严重。
“‘地条钢’就像钢铁行业的鸦片，利润丰厚，危害很大。
”国家相关部门负责人向《中国冶金报》记者透露，
一家不起眼的“地条钢”企业一天净利润就高达
50
万元
，规模再大一些的有可能达到几百万元。
“尽管历年来国家颁发各项政策禁止‘地条钢’生产，但是，在巨大利益的驱动下，不少企业依然顶风作案，冒险生产。部分地方政府则在财政收入和政绩的权衡下，对‘地条钢’企业选择睁一只眼闭一只眼，听之任之。在国家大力取缔‘地条钢’的大环境下，有一些政府还存在矛盾上移、困难上交，推诿扯皮的行为。”国家相关部门负责人表示。
那么，在当前以及今后的工作过程中，该如何破除“地条钢”背后的这些利益链呢？
“国家已经明确地方政府是去产能的责任主体，其职责包括‘地条钢’企业的甄别和取缔工作。”国家相关部门负责人介绍，“同时，我们也建立了相应的监管制度。如果在
6
月
30
日之后，我们接到了‘地条钢’情况的举报，将对相关企业全方面开展核查。如果违法违规行为属实，将对相关地方和企业严肃问责。”
取缔“地条钢”只有一个标准
目前，有一些地方在个别企业拆还是不拆的问题上，出现了争议。有个别企业虽然采用中频炉“化钢”，但是，他们认为自己采用了一系列“创新”手段，增加了炉外精炼工序，提高了产品质量。
针对这类问题，国家相关部门负责人指出：“界定‘地条钢’的标准只有一个，没有第二个。这个标准就是钢协等
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家协会联合发布的《关于支持打击‘地条钢’、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（以下简称《意见》）。”
李新创认为，关于“地条钢”的甄别问题，并非缺乏政策依据和标准，关键是一个“利”字和一个“责”字，有关去产能的责任主体应以大局为重，严格执行政策，不可再纠结下去。
