美国顶尖智库建议动用337条款，将京东方排除美国市场之外

最近，美国科技政策智库排名第一的信息技术与创新基金会(ITIF)的创始人兼总裁罗伯特·阿特金森曾提出修改337条款的建议，以应对所谓的“不公平贸易”行为，并通过赋予美国国际贸易委员会更多权力来限制受益于不公平贸易的企业。其中，京东方是罗伯特·阿特金森建议美国337条款打压的重点企业。

2022年12月28日，三星显示器(Samsung Display)向美国国际贸易委员会(ITC)提出投诉，指控美国17家公司侵犯了其五项专利。这些专利涉及有源矩阵有机发光二极管(AMOLED)显示面板和模块的技术。随后，ITC决定启动337调查，对相关产品展开调查。

随着调查的深入，包括中国京东方在内的多家显示面板厂商也被卷入该案件，形成了中、韩两国在显示面板领域的首次正面较量。

2024年11月15日，ITC作出了初步裁决，认为京东方侵犯了三星显示器的四项专利。尽管如此，ITC并没有接受三星显示器关于禁止京东方向美国进口和销售侵权产品的申请。这意味着京东方仍然可以继续向美国市场出口和销售相关产品。

不过，根据美国ITC的程序，ITC的初裁结果并不是最终决定，最终是否实施排除令还需经过ITC委员会的终裁和60天的总统审查。

为此，罗伯特·阿特金森向美国ITC发布了关于三星显示和京东方OLED显示面板的337调查的评论。他建议，美国当局应该利用此次事件，对京东方及中国显示产业以知识产权为由排除在美国市场之外。

罗伯特·阿特金森的评论总结论是：

“第337条成为法律，以帮助解决不公平的外国传统做法。应大力使用知识产权，以防止从**非市场、非法治经济体的系统性政府做法中系统性地受益的公司进口知识产权侵权产品。鉴于上述重大公共利益问题，ITC应实施强有力的补救措施，将侵权的中国显示器排除在美国市场之外。”

此外，ITIF还建议扩大337条款的适用范围，取消损害证明门槛，增加适用主体范围等。

罗伯特·阿特金森之所以对中国的显示产业发展如此关注，主要源于美国信息技术与创新基金会(ITIF)今年3月开始陆续发布的系列报告《How Innovative Is China in the XXX?》。

该系列报告深入分析了中国在十大关键产业中的创新能力和发展状况，包括机器人、化工、核能、电动汽车和电池、生物技术、半导体、人工智能、量子计算以及显示技术等。该报告基本结论是，“虽然有证据表明，中国尚未取得整体领先，但在某些领域已经领先，在许多其他领域，中国企业可能会在十年左右的时间内达到或超过西方企业。”

其中，对于中国显示产业，ITIF报告得出的结论是：中国政府对显示产业持重商主义态度，且指责中国政府对包括京东方等中国厂商给予了大量的补贴，同时指责了中国显示产业知识产权等问题。该智库认为，中国显示产业发展对美国带来威胁的因素，甚至建议在适当情况下，美国应该代表三星对ITC起诉京东方的案件提交“法庭之友”。

除了ITIF之外，最近美国众议院中国问题特别委员会主席约翰·穆勒纳尔也对美国ITC初裁结果不满意，曾致信美国国际贸易委员会(USITC)，再次呼吁禁止进口京东方显示器。毫无疑问，该调查不仅影响了京东方在美国市场的业务，还可能对整个中国显示产业产生深远影响。

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