最高人民法院发布军事设施司法保护典型案例

军事设施是国防建设的重要组成部分，是军队履行使命的依托，是国家战略能力和军事行动的重要支撑。近年来，最高人民法院深入学习贯彻习近平强军思想、习近平法治思想，紧紧围绕国防和军队现代化工作大局，指导全国法院依法妥善处理包括军事设施保护在内的各类涉军纠纷，为加快推进新时代强军兴军事业提供有力司法保障。“一个案例胜过一打文件”，为发挥典型案例价值引领和行为规范作用，在《中华人民共和国军事设施保护法》颁布35周年之际，最高人民法院发布5个军事设施司法保护典型案例，彰显人民法院发挥职能作用，强化军事设施司法保护、维护国防利益的坚定决心和不懈努力，推动社会公众进一步增强国防观念和法治意识。案例体现了以下理念：

一是深化民事、行政司法职能，切实维护部队对军事设施的合法权益。 人民法院认真贯彻落实军事设施保护法规定，发挥民事、行政司法职能作用，不断强化案件立审执环节协同，有效保障部队军事设施权益，切实维护国防利益。案例1中，某军分区训练场地已办理国有土地使用权证，不仅属于部队资产，更是军事设施，任何人不得侵占。该案中人民法院贯通案件审判和执行，及时裁判并兑现生效判决确定的权益，依法制止对训练场地的侵权行为。案例3中，新建的军事哨所需办理不动产登记，但因缺少部分原始档案及建设资料，登记办证环节受阻。人民法院立足于行政纠纷实质化解，实地走访查清事实，协调相关单位共同沟通并进行法理研判，妥当高效促成哨所权属登记问题解决。

二是强化刑事司法职能，坚决打击损毁军事设施的犯罪。 军事设施安全关乎国家军事能力和国防安全，是国家安全的重要内容。近年来，损毁军用光缆等军事设施的犯罪时有发生，危及军事安全，影响部队执行军事任务，应依法予以惩处。案例4中，徐某某作为专业巡线员，知晓光缆安全的重要性。其在明知是军用光缆的情况下，贪图私利剪断军用光缆，造成部队通信中断，不仅造成部队资产损失，更对国防安全造成威胁。人民法院运用刑事司法手段予以惩处，以儆效尤，有效维护国防安全。

三是统筹办案与促推，努力确保军事设施的及时利用和效能发挥。 在军事设施司法保护案件办理中，人民法院为更充分、彻底地解决问题，积极发挥军地会商机制等作用，对症下药、因案施策，提升军事设施保护力度。案例2中，人民法院坚持纠纷源头化解，延伸审判职能作用，组织协调军地部门协商，促成整改方案落地落实，影响军用机场安全的问题全部整改到位，并协同当地政府修改完善相关政策文件，实现“审理一案、化解一片”的综合效应。案例5中，针对部队紧急驻训需求，人民法院依法为部队驻训提供便利，统筹支持部队军事行动和保障当事人合法权益，及时解决部队驻训难题，确保部队入驻被查封厂区正常驻训。

下一步，最高人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记国之大者，持续强化涉军维权，切实加强对下指导，不断完善军地司法协作，以高质量司法服务保障国防和军队现代化，助力强军兴军。

【基本案情】

某市政府向某军分区划拨二百余亩土地用作部队军事训练，该土地用途为军用。后来，土地所在的某村村委会办理集体土地所有权证时，该土地被误登记为集体土地。该村将案涉土地发包给甲公司，甲公司又将部分土地租赁给乙公司使用。某军分区向市土地行政主管部门反映土地权属，该部门核查后认定土地系军用土地，故注销集体土地所有权证，向某军分区颁发了国有土地使用权证，地类（用途）为军事设施用地。某军分区因返还土地与甲公司、乙公司多次沟通交涉，但未果。某军分区诉至法院，请求判令甲公司、乙公司停止侵权，恢复原状并返还土地。

【裁判结果】

审理法院认为，案涉土地系军用土地，土地行政主管部门已依法向某军分区颁发国有土地使用权证，甲公司、乙公司占有案涉土地构成侵权。最终判决甲公司、乙公司恢复土地原状并向某军分区返还土地。

判决生效后，两公司未履行判决确定的义务。某军分区申请执行后，执行法院严格落实涉军案件优先办理工作要求，依法及时启动执行。执行中，由于案涉土地与某村集体所有的土地边界不清，难以直接确定案涉土地四至边界。执行法院组织专业测绘机构现场测量后确定了案涉土地范围，将土地恢复原状后及时返还给某军分区。

【典型意义】

军用土地上设置的训练场地作为部队开展军事训练的场所，是重要的军事设施，任何人不得侵占。人民法院依法判令侵权人向某军分区返还土地，体现了对军事设施和部队资产的有力维护。同时，人民法院针对侵权人拒绝履行生效判决的现实情况，依法积极执行，强化审执衔接，努力化解实际执行中的困难，确保训练场地及时返还部队，不仅有力保障了军事训练需要，而且有效发挥了司法裁判的示范引领作用。

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【基本案情】

某机场系军民合用机场、空军永备机场。随着机场所在地经济社会发展，该机场附近建（构）筑物不断增多。经评估，100多个超高建（构）筑物影响军航安全。某县政府会商某战区空军保障部门，形成了机场净空区整改方案。该方案落实过程中，某通信公司所属的机场净空区超高基杆塔问题一直未整改到位。某通信公司被诉至法院，原告请求立即停止侵害行为，整改超高建（构）筑物，排除妨害，消除危险。

【处理结果】

本案审理过程中，人民法院深入了解案情和原因。经认真研判，为及时高效化解纠纷，实质性解决问题，切实保障军航安全，人民法院组织军地相关单位多次就该机场净空问题、整改措施推进等事项进行协调，共同寻找解决问题的最佳途径。经过人民法院和其他相关单位协同开展工作，某通信公司主动承诺按照军事设施保护相关规定整改。随后，某通信公司等共投入600余万元对机场净空区域内影响飞行安全的超高建（构）筑物予以彻底整改。整改完毕并通过验收后，人民法院还协同当地政府修改完善了关于军用机场净空保护的政策文件。

【典型意义】

良好的净空环境是军用机场安全运行的基础。加强军用机场净空保护，对保障军航安全具有重要意义。人民法院立足净空区超高基杆塔整治，聚焦解决影响军航安全的突出问题，深入、有效、恰当地开展工作，促进了困难问题一体化和实质性解决。人民法院认真落实“抓前端，治未病”，以案件为切口协同当地政府修改完善军用机场净空保护相关文件，体现了持续服务保障国防建设的司法担当。

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【基本案情】

某县政府与部队协商拆除原军事哨所，重新选址建设新哨所。新哨所建成后交付部队。期间，哨所隶属机关经多轮变更，最终管理哨所的某部队单位缺少部分原始档案及建设资料，未能办理新哨所的不动产登记，进而也无法完成部队资产清理工作。某部队单位诉至法院，请求判令不动产登记机构对哨所进行不动产登记。

【处理结果】

本案系涉军行政纠纷。收到某部队单位诉请后，人民法院积极发挥庭前解纷职能，寻求行政争议实质性化解。办案团队前往哨所实地勘验后认为，哨所初建、重建事实客观存在，实质上符合登记条件，哨所部分原始档案及建设资料缺失不应继续成为不动产登记的障碍。为高效解纷，人民法院主动协调部队单位、当地县政府召开行政争议实质化解推进会。通过深入的沟通交流和专业的法理研判，各方达成了纠纷化解共识，形成了解决方案。当地县政府以会议纪要方式确认哨所登记具体工作事宜。某部队单位顺利办理了不动产登记并撤回了起诉。

【典型意义】

军事哨所是军事设施。在办理产权登记过程中，虽然缺少部分原始档案及建设资料，但哨所初建、重建等事实客观存在。人民法院充分注意到该案历史原因，深入查明事实，认真进行法律研判，为纠纷实质化解打下了扎实的基础，也为不动产登记机构依法履职提供了有力法律支持。

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【基本案情】

徐某某系某信息技术公司巡线员，承担光缆线路日常巡检和维护工作。徐某某在巡线过程中，发现某光缆旁有军用光缆标识，但为贪私利，用随身携带的金属钳剪断光缆欲出售，导致部队重要业务系统中断两个多小时，正在演习的三个部队单位军事通信中断。徐某某的行为造成直接经济损失4万余元，涉案光缆损失9千余元。徐某某被检察机关提起公诉。

【裁判结果】

审理法院认为，徐某某已经看到案涉光缆旁有军用光缆标识，应认定为明知该光缆为军用光缆。徐某某为出售光缆谋利而剪断军用光缆，造成军事通信中断，其行为构成破坏军事通信罪，依法应予惩处。最终判决徐某某有期徒刑一年六个月。

【典型意义】

军事通信是军队为实施指挥而运用通信工具或其他方法进行信息传递的方式，军用光缆是重要的军事通信设施。信息化时代，军用光缆受到破坏，会对部队军事通信、军事活动造成重大不利影响，不仅造成经济损失，而且严重影响部队战备训练，危害国防利益和国家安全。本案对徐某某犯罪行为依法予以惩处，展示了故意破坏军事设施必担责的鲜明态度，彰显了人民法院坚决打击危害国防利益、损害军队战斗力犯罪的坚定决心和保障军事通信安全的坚定立场。

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