本刊专稿
作者：王文
来源：环球网（huanqiu-com）
编者按：2016年11月27日－12月3日，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文受邀调研美国，走访了美国国会、国务院、五角大楼、国家安全局、商务部、财政部等核心政府部门，与十多个顶级智库相关负责人交换意见，还接触了当选总统特朗普顾问团队。
12月8日晚，恰逢美国大选日过去一个满月，王文在主题为“调研华盛顿后看美国与中美经济关系”为题做了主题讲座，近百位在京学者与相关人士参加了活动。
现根据录音文字整理如下：
感谢大家在大冷天到人大重阳来做客。今天是12月8日，一个月前的今天，我与北京10多位媒体老总与著名学者晚餐聚会，席间有人问，明天一早美国大选就会有结果了，大家认为谁会赢？结果，除了我之外，所有人都认为希拉里赢。
餐后，大家还在微信群中继续聊到一点，我当晚的最后一条发言：“明一早，特赢！”结果大家都知道，我第二天兴奋地说，以后请叫我“王保罗”。今天我今年还猜对了欧洲杯葡萄牙将会胜法国、女排会夺冠等。
当然，认为特朗普赢，并不完全靠猜。年初至今，有幸在社科院美国所、人民大学国际关系学院、北外国际关系学院等不少机构都曾公开讲过，一直都坚持特朗普会胜，且有许多基于调研基础上的分析。
今年我曾四次赴美国调研，去过8个州，接触过近百位美国学者与官员，也曾走访过特朗普竞选站等，我算是极少数大选年跑美国较多、且分析较为客观的中国学者。我说这些，不是为了炫耀过去，而是想要说，今天我的讲座可能会有不少与目前在流行观点不太一致之处，也不是靠猜，而基于调研的分析。
对特朗普，中国社会舆论转向太猛
近期，关于特朗普为何会胜、他未来的政策走向以及中美关系的大战略趋势，我半个月前在建行的一次讲座上曾分析过，在这里我不在赘述。
我主要想从11月底的调研开始讲起。12月2日晚上，我与特朗普高级顾问、多年来《中国军力报告》作者白邦瑞夫妇晚餐。晚餐前几个小时，蔡英文与特朗普通话的记录被报道，席间，特朗普发了两条推特尤其是第二条“美国能给台湾军售，我却不能接个电话”的狡辩。（小编注：《中国军力报告》是由美国国防部编著的一份报告，是美国军队针对中国军队的战略分析，用来游说国会，为其决策提供依据。该报告由白邦瑞主笔，以一年发布一次的速度更新。）
我们几位参加晚餐的学者态度很强硬，当面抗议。我反复警告：
1、这是消极信号，开了很坏的头，特朗普会付出代价；
2、不要把中国视为伊拉克等国家，而要把中国视为平等的对手，尊重中国，才能换得中国尊重。
3、要让美国再伟大，必须需要中国的帮助。不要得罪中国，否则，不可能“再伟大”。
白邦瑞认真的写下来，一阵子脸都白了。（小编注：白邦瑞，长期担任美国国防部长办公室政策研究室高级顾问。据传其将为特朗普时期白宫中国事务顾问）
我觉得，12月2日是一个分水岭。此前，中国社会舆论普遍认为，希拉里没赢，太好了！特朗普上台会对中国有利，因为他没有经验，会瞎折腾，会退回国内建设。此后，舆论急转弯，纷纷把特朗普描述为将严重冲击中国，内心如临大敌！
我的观点是，这两次舆论转向太猛了，恐怕逻辑都太简单！当选后中美关系的前景进入了高度不确定的状态，恐怕无法用“有利”或“不利”类似这种简单用词来形容。更重要的是，中国也是全球大国，虽综合国力不如美国，但许多单项实力已超过美国。是否有利，恐怕不能只有特朗普一个人说了算，关键也要取决于中国。
第一，目前华盛顿的传统政·治精英多处于浓重的情绪化氛围中。多数主流智库学者、政府官员尚未从总统大选的预测错误中恢复回来，有的由于当初签名强烈反对特朗普而担心报复，有的力挺希拉里、“站错队”后失去了未来入阁机会而陷入非常沮丧的“心理疗伤期”。
在调研过程中，这些人常常絮叨特朗普“没有政·治经验”，斥之为“极端无知者”，对世界政·治和美国发展将造成极其不确定性的威胁，有的更是把特朗普比喻成一场“美国灾难”，还勾勒了未来大量难以预测、令人惊悚的局面，如第三次世界大战等。由此可见，长期居住在纽约的特朗普在2017年1月正式入住白宫后，将与华盛顿的传统政·治精英们产生相当困难、胶着的调适期与磨合期。调适与磨合的顺畅与否，直接决定了美国新一届政府内外政策的推出效果。
第二，由于多数主流精英被特朗普排挤，为过去长期被边缘化、处于政·治核心之外的商业精英、思想保守甚至是极端的政·治右翼产生了大量投机空间。这批人从全国各地涌向华盛顿，接触各方人士，通过舆论喊话“献宝”，犹如“牛鬼蛇神”般处于高度兴奋状态中。
在调研过程中，我接触了不少美国右翼人士。他们在政·治立场上力挺“白人美国”，在具体政策方面往往显得偏执，顾一点而失全局，没有认识到极端的政策会让美国付出惨重的代价。比如，有人对中国推出《国家安全法》耿耿于怀，主张取消对中国人的“十年签证”。
由此看，在可预见的将来，这些人会对特朗普执·政初期产生重大影响，进而造成特朗普对外政策的走偏、失序与无理。12月2日特朗普与蔡英文通话仅仅是“序曲”，在未来还会有若干出乎意料的事件发生。
资料图
第三，在与特朗普多位顾问团队的接触后发现，特朗普目前正处于“学习”与“适应”期。特朗普希望展现个人“非凡”的政·治才干，时刻让自己变得“不可预测”而屡出奇招、险招、怪招。与此同时，由于竞选过程中反对者过多，特朗普不得不以“忠诚度”为唯一标尺选择首批内阁人员，并对部分主流精英做出妥协与示好。数周来，特朗普邀请了大量富豪“入阁”，主动赴《纽约时报》等机构座谈，都说明了目前特朗普组阁过渡期的无奈困境。
诚如特朗普身边“红人”白邦瑞数次对我和本次赴美调研的中国学者强调，特朗普的“不可预测”是故意表现出来的。特朗普并不是没有经验，而是基于本人的商业交易个性，要在许多传统的政·治规则、范例基础上进行试探与突破。由此可见，无论国内政·治，还是对外政策，未来特朗普推出各类“走偏”政策是否能“纠偏”，取决于美国为此付出的各类代价程度。
2017年，做好摩擦准备，学会对美交易
我在充分调研基础上认为，目前需要在以下具体政策中作最坏打算和对美交易的准备：
一是台湾问题。
多年来台湾方面在华盛顿的“游说”工作在特朗普组阁过程中正在显现效果，大量过去“亲台”但被边缘化的政·治人物开始走上前台，甚至进入新一届内阁。他们以“小动作”的方式对特朗普推销台湾，试图满足台湾方面的要求，干扰中国发展的进程。在他们看来，“台湾牌”成本低，收效快，且对中国的干扰力很强。比如，力主在未来推进对台湾的高层交往，大量对台军售，甚至主张要恢复对台邦交。为此，必须防止特朗普政府对台政策的“切香肠”之势。
二是朝核问题。
由于目前韩国总统朴瑾惠的不妙前景，以及朝鲜方面希冀引发美国关注的挑衅欲，华盛顿诸多调研对象纷纷将“朝核问题”视为2017年将产生变局的重点事件。个别特朗普团队人士甚至主张要采取“斩首行动”，对朝鲜政权强行“动手术”，进而推进统一的半岛政权产生。温和一些的观点也是主张美国要对中国施压，推动中国对朝更加强硬。可见，朝核问题是特朗普政府对华交易的重点方向。
三是贸易投资金融问题。
虽然特朗普力主废除TPP将会有利于中国，但2017年中美贸易纠纷将极有可能陡增。各类贸易诉讼、“双反”案例发生很可能是常态。特朗普团队顾问还认为，中国对美投资加大，将对美国安全造成巨大威胁，需要推出类似一部“排华法案”，进行对华投资审查。
另外，2017年，特朗普将极有可能更换美联储主席，力推美元加息，塑造强势美元地位，吸引国际资本流入，与此同时，不排除特朗普将以“汇率操纵国”为由，压迫人民币升值，改变中美经贸关系格局往对美有利方向发展。由此看，经贸与汇率问题是中美交易度最有弹性的部分。
四是南海、钓鱼岛问题。
在特朗普团队中叫嚣增加军费的声音很盛。但在特朗普可预见的“减税”前景下，要在有限财政内增加军费的唯一方式，就是提升对外军售。制造南海、中东安全局势紧张，进而变相地推动相关国家对美的军备采购力度，是下届特朗普政策军事政策的大概率事件。加之相关域内国家（如日本）的推动，可以预见，南海、钓鱼岛议题将很有可能成为热点、焦点。
五是人权、新疆、西藏等其他问题。
特朗普对宗教人士的态度偏负面，对伊斯兰教更是排斥，由此推断特朗普在未来会见“疆独”势力可能性不大。但是，据调研观察到，人权分子、“藏独”势力近期很活跃，与特朗普身边人有诸多互动，特朗普政府在未来会见达赖与中国“民运”势力的可能性极高。在特朗普看来，“会面”能获得对华交易的筹码。
基于多方观察，“试探”与“交易”将是2017年特朗普对华政策的主基调。加之中国国内十九大召开前的特殊期，我认为，特朗普政府上台后将极有可能对华不断制造麻烦，进而导致中美大量摩擦事件的发生。为此，以底线思维的方式，提升对美博弈的能力，做好各项“交易”预案，是目前中国准备2017年中美变局的关键。
推进与特朗普政府“不打不相识”的几个建议
首先，排除“小动作”式的干扰，尽快安排中美两国元首的见面。
其次，大力推动中国智库走进美国，强化对美国的政·治游说力度，在华盛顿、纽约等多地通过双边对话等方式，联合传统的美国政·治精英，建立对美新政·治精英的“统一战线”，主动塑造特朗普政府的内外政策。
中国智库可以“基础设施”（背后是“一带一路”）、“就业”（背后逻辑是中国对美贸易投资）、“再工业化”等特朗普政府极其热衷的主题为切入口，以“中美合作，实现双赢”为基本逻辑，消除特朗普政府的对华“陌生感”，提升特朗普执政团队对中国发展与重要性的充分了解，尽量减少乃至杜绝对中美关系造成伤害的事件发生。
第三，寻找特朗普政府软肋，设立各项研究课题，深入具体地探寻对美反制手段。
总之，通过充分调研，我切实地感受到，特朗普政府虽具有“不可预测性”，也存在诸多中美摩擦升级的风险，但也提供了通过对话、博弈、交易进而减轻中美战略分歧的契机。换句话说，新磨合期过后，中美建立更高层次合作的历史机遇反而正在到来。
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