中国服务创新研究院院长郑吉昌谈“两会”：中国服务经济与数字经济叠加发展的新趋势与策略

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在此背景下，数字经济新 媒体 网经社（ WWW.100EC.CN ）邀请了包括中国商业联合会、中国服务贸易协会、西安邮电大学、安徽大学等 机构 的10余位行业 智库 专家、大学教授等权威人士进行解读。（详见网经社专题： https://www.100ec.cn/zt/25qglh/ ）

通过一系列深度解读，旨在深度剖析两会关于新质生产力与数字经济讨论的精髓，为公众提供权威、全面的解读视角。

对此， 中国服务创新研究院院长、长三角现代服务业联盟主席、 网经社电子商务研究中心特约研究员 郑吉昌 在接受网经社独家专访时表示：

我认为我国进入了服务经济和数字经济叠加的时期。 数字技术 的发展 重构 了 服务业形态 。表现在三个方面：第一， 效率革命：数字技术显著降低交易成本（收缩成本、信任成本、匹配成本），提升服务业劳动生产力，推动服务内容与方式的全面革新。 第二，产业融合 ：数字技术打破三次产业边界，催生制造业服务化、 农业智慧化等新业态，形成 “服务 +” 生态系统。例如， 工业互联网平台使制造业从 “卖产品” 转向 “卖服务 ”。第三， 文化 赋能 ：数字技术全链条重塑文化产业，如数字短剧、元宇宙文旅等，推动文化服务的数字化升级与 全球化传播。

服务产业出现一系列新特征，主要表现在：第一，生产性服务业战略地位：生产性服务业嵌入全球产业链，成为提升产业竞争力的核心源泉，例如 供应链 管理、研发设计等服务环节的价值占比持续提升。第二，服务消费成为增长引擎：服务消费从传统商品消费向医疗、 教育 、旅游等服务领域扩展，成为经济高质量发展的重要支撑。第三，服务作为产业生态粘合剂：服务在技术推动下万物互联发挥粘合剂的作用，通过平台经济连接供需两端，形成跨行业、跨地域的协同创新群落。

1、 核心技术受制于人。 高端芯片、操作系统、工业软件、EDA 工具等领域仍依赖进口，国内自主创新能力不足，关键器件和材料被 国外 垄断。人工智能基础算法原创性较弱，大模型技术与 国际 领先水平存在一定差距。

2、 数据要素市场不完善。 数据确权、定价、流通机制尚未健全，数据产权制度和收益分配规则仍在探索中，数据价值释放受阻。数据安全风险突出，线上线下融合导致网络安全威胁向实体经济蔓延。

3、数字基础设施短板。 制造业数字化水平参差不齐，多数中小企业数字化基础薄弱，工业互联网平台支撑能力不足，与国际先进水平存在差距。算力资源分布不均，智能算力供给与场景适配性2需提升，绿色低碳技术应用亟待加强。

4、产业生态协同不足。 数字经济与实体经济融合深度不够，新兴产业（如数据服务、智能终端）尚未形成规模化生态，产业链供应链韧性有待强化。

1. 规模与增速领先。 数字经济核心产业增加值占 GDP 比重持续提升，5G 基站、工业互联网平台数量全球领先，人工智能、电子商务等领域国际竞争力突出；数字消费蓬勃发展，移动 支付 、 共享经济 、智慧医疗等场景创新活跃，线上线下融合催生新业态。

2. 数实融合深化。 智能制造、工业互联网融入 49 个国民经济大类，5G + 工业互联网项目超 8000 个，企业研发效率提升 30% 以上，产品良品率显著提高；新型实体企业崛起，兼具数字技术能力和实体属性，推动产业链数字化改造。

3. 政策与创新生态。 国家战略明确 “人工智能 +”“数据要素 ×” 等行动方向，税收优惠、 资金 支持等政策加速资源向数实融合领域聚集；算力总规模全球第二，智算中心建设加速，量子计算、区块链等前沿技术研发取得突破。

1、技术驱动创新升级。