文 | 谢良兵
近日，国家发改委印发了《辽宁沿海经济带高质量发展规划》
（下称《规划》）
，这是时隔多年之后，有关辽宁沿海经济带的又一次国家层面的规划。2009年，《辽宁沿海经济带发展规划》发布，辽宁沿海经济带首次上升为国家战略。
此次《规划》指出，根据区位条件、资源禀赋、产业基础以及资源环境承载能力，加快提升大连的示范带动作用，加强“渤海翼”和“黄海翼”协同发展，充分发挥国家级新区、自贸试验区、开发区等重点开发开放平台作用，形成“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局。
充分发挥大连区位优势独特、经济实力雄厚、创新资源富集、开放层次较高等综合优势，强化辐射带动，打造高质量发展主引擎。
其中，“一核引领”说的正是大连。这意味着，在新一轮的东北振兴中，大连要成为“急先锋”和“主引擎”。
正如大连所处辽东半岛的尖角位置一样，大连未来要带领东北向海、向南，担当重任。
整个东北地区的出海口在辽宁。但在人们的印象中，辽宁作为一个沿海省份的标签并不如浙江、广东等省份那么明显。
事实上，辽宁的海岸线长达2920公里，海域面积约6.8万平方公里，跨越了辽宁省的6个城市。
上世纪下半叶，辽宁成为“共和国长子”，承载了中国工业的起步与腾飞。也正因为如此，辽宁长期以来经济重心始终放在以沈阳为代表的辽宁中部地区，形成了“依托腹地资源发展重工业的内陆经济模式”。
1986年，辽宁曾提出建设“海上辽宁”设想，但当时的重点是“利用海洋资源发展渔业”。此时，我国早已开始改革开放，沿海地区开始了飞速发展。
2005年前后，辽宁省提出推进“五点一线”沿海经济带建设，并最终在2009年成功升格为“辽宁沿海经济带”的国家战略。
但此后，除了盘锦市在2005年启动辽东湾新区建设，而后将市政府搬迁于此外，辽宁其他沿海地区发展动作不太大。
2017年11月，辽宁省发布了《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020年)》，打造沿海经济带升级版。
相较于东南沿海地区，辽宁沿海的区位优势没有得到充分发挥，导致其发展速度比东南沿海发达省份要慢。数据显示，从2016年到2019年，辽宁海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重由4.8%下降至3.9%。
这一次，随着《规划》发布，辽宁再次迎来重大发展机遇。
近年来，湾区经济成为我国沿海城市战略转型的重要方向与路径。粤港澳大湾区、浙江省大湾区建设正在有序推进，宁波等沿海城市也提出了发展湾区经济的战略构想，辽宁沿海也能否诞生湾区经济？
辽宁省地理学会秘书长、辽宁师范大学教授单良为此提出过大连发展湾区经济的建议。他希望将湾区经济建设纳入大连新一轮城市规划当中，尤其是在融入未来环渤海大湾区的进程中，大连要有所作为。
事实上，大连这些年已经将旅顺口、大连湾、金州湾、太平湾等点线串联起来，构建了多节点、多圈层、一体化的湾区发展模式。太平湾合作创新区的“国资国企综合改革特别示范区”获批复；大连湾临海装备制造业聚集区成为首批“国家新型工业化产业示范基地”。
此次《规划》提出的“一核引领”中，要求加快提升大连的示范带动作用，其中对大连的定位是：对标国际先进水平，提升东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心发展水平，集聚航运贸易要素，建成高水平开放合作枢纽。
大连为什么会被赋予此重任？
首先，大连作为“东北经济第一城”的地位非常稳固。虽然过去5年，东北地区GDP增长最快的主要城市是长春，而大连、沈阳、哈尔滨则相对较慢。但据2021年前三季度数据显示，大连GDP为5732.10亿元，依然位列东北城市第一名。
