“‘最多跑一次’是省委省政府对全省人民作出的庄严承诺。要对一对承诺，察一察认识；捋一捋进度，察一察责任；看一看成效，察一察作风。”
浙江省委书记车俊
撰文 | 澎湃新闻记者 姚似璐
浙江今年1月底全面启动的“最多跑一次”改革交出半年“成绩单”。
8月7日，浙江省政府新闻办召开发布会，介绍“最多跑一次”改革最新进展。澎湃新闻从会上获悉，该省的“最多跑一次”改革已覆盖80%以上的行政权力事项，最新调查显示，超过八成的群众对此表示“满意”、“比较满意”。
“最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。这项由浙江省委书记车俊2016年底在任代省长时提出的改革目标，如今已成为浙江在改革领域的“头等大事”。
“将‘最多跑一次’改革进行到底”
值得一提的是，就在此次新闻发布会召开的4天前，浙江省委全面深化改革领导小组刚刚举行第十七次会议，听取了“最多跑一次”改革及省人大常委会改革督察、省政协民主监督情况的汇报。
据《浙江日报》报道，浙江省委书记、省委全面深化改革领导小组组长车俊在会上强调，要对省党代会提出的“改革强省”任务进行再细化再落实，加大力度、加快进度，不留死角、不留盲区，攻坚克难、决战决胜，将以“最多跑一次”改革为牵引的各项改革进行到底。
会议指出，要对准目标再冲刺，坚决做到言必信、行必果，说到做到。“最多跑一次”是省委省政府对全省人民作出的庄严承诺。要对一对承诺，察一察认识；捋一捋进度，察一察责任；看一看成效，察一察作风。
“最多跑一次”改革最早由车俊在去年底举行的浙江省委经济工作会议上提出，旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，增强经济社会活力。
今年初，这5个字的“小目标”被写入浙江的政府工作报告。1月30日，该省印发《2017年政府工作报告重点工作责任分解》，由车俊牵头的“最多跑一次”改革排在115项重点工作之首，意味着此项改革正式进入全面推行阶段。
澎湃新闻注意到，此后，对于“最多跑一次”改革，车俊数次在公开场合表达了“说到做到”的信心与决心。
3月7日，在十二届全国人大五次会议浙江代表团的团组开放日活动上，他在回答“‘最多跑一次’真的能做到吗”的媒体提问时说，“浙江有条件实现，有能力实现，而且一定要实现。”
4月12日，浙江召开推进“最多跑一次”改革座谈会。车俊在会上强调，“最多跑一次”改革已进入攻坚阶段，要在群众最渴望解决、最难办的事情上寻找突破；改革重在企业和群众获得感的提升，评判权在百姓手上，没有退路，只能成功，不能失败。
5月31日，在浙江省委全面深化改革领导小组第十六次会议上，车俊说，要把“最多跑一次”改革作为浙江全面深化改革的牛鼻子，盯着抓、反复抓，打造成浙江改革最亮的金字招牌。要从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，不求数量求质量，实现老百姓心目中的“一件事只跑一次”的期盼；要坚决攻克企业投资项目审批这一难点，加快补齐“信息孤岛”短板，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”。
6月12日，在浙江省第十四次党代会上，车俊代表十三届省委向大会作报告时说，浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。要更高地举起改革大旗，切实尊重基层和群众的首创精神，以“最多跑一次”改革为突破口，大胆闯、大胆试、自主改，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措。
逾八成行政权力事项“最多跑一次”
浙江省政府新闻办8月7日召开的发布会透露，目前省级公布“最多跑一次”事项889项（含中直单位在浙机构285项），设区市本级平均845项，县（市、区）平均732项，都达到同级权力事项80%以上。据2016年办件量测算，省市县三级已公布“最多跑一次”事项的办件量占全部办件量80%以上。
澎湃新闻注意到，在浙江推行“最多跑一次”改革之初，曾提出“年底力争覆盖80%左右的行政权力事项”，这意味着该省已提前实现既定目标。
新闻发布会现场
与此同时，重点领域的“最多跑一次”改革亦取得实质性突破。
在市场准入领域，该省在外贸企业、餐饮服务等20个领域推行“证照联办”，12个事项“多证合一、一照一码”等改革，按去年全省办件情况测算，将惠及81.3%的涉及准入审批的市场主体。
在项目投资领域，该省已公布了全省施工图综合审查机构名录，印发了“区域环评+环境标准”、“区域能评+区块能耗标准”改革指导意见。
在便民服务领域，不动产交易登记已全程实现“最多跑一次”；省级部门和地方自行设置的20项职业资格已取消，省内身份证异地换领全面推开；地方道路、高速公路、铁路、机场交通违法处理已实现“一窗”办理。
而在具体实现途径上，可分为“网上申请、快递送达”，“网上申请、网上办结”，“网上申请、现场取件”，“现场申请、现场办结”，“现场申请、快递送达”等多种。目前，省级超过70%、市级超过60%、县级超过50%的办事项目已开通网上申请服务。
澎湃新闻从7日的发布会上获悉，最新调查统计，群众对“最多跑一次”改革成效给予“满意”、“比较满意”评价的比例合计达86.9%，90.6%的受访者认为“到政府办事比以前方便”。
下一步，浙江将重点围绕数据共享、项目投资审批等堵点、难点问题，开展集中攻坚，让“群众少跑腿，数据多跑路”。根据日程表，9月底前完善省市县三级全覆盖的公共数据交换平台和共享平台，基本建成法人综合数据库，力争完成20个省级部门自建系统与“一窗受理”系统对接；10月底前初步形成可信电子证照库、办事材料共享库并投入使用；年底前完成人口综合库、信用信息库建设。
值得关注的是，由浙江首创的“最多跑一次”改革已逐渐走向全国。据浙江在线5月初报道，中央办公厅信息专刊日前印发浙江“最多跑一次”改革的做法，充分肯定浙江从解决好群众、企业办事难入手推进“最多跑一次”，详细介绍了行政服务中心“一窗受理、集成服务”，建设浙江政务服务网网上服务大厅，建立统一政务咨询投诉举报平台，基层治理体系“四个平台”等举措。
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