国家发展改革委于今日（
1
月
22
日）上午
10:00
在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，新闻发言人孟玮发布宏观经济运行情况并回答记者提问，享能汇就其中
2018电力情况
发布进行解读。
1.关于发用电和投资情况
孟玮：
一是发用电情况。
从发电看，
2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长
6.8%
，增速同比提高
1.1
个百分点，为
2014
年以来最高增速。
12
月当月
，全国发电量同比增长6.2%
，其中核电、风电、太阳能发电同比分别增长37.9%、
20.6%
和
2.2%
，水电同比下降
0.9%
。
从用电看，
2018年全社会用电量同比增长
8.5%
，增速较2017年同期提高
1.9
个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长
9.8%
、
7.2%
、
12.7%
和
10.4%
，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分地区看，全国所有省（区、市）用电正增长，其中，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长。”
图：2018年全社会用电量同比增长
8.5%（
享能汇整理）
图：城乡居民生活用电量同比增长10.4%（享能汇整理）
图：2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长
6.8%
数（享能汇整理）
图：
第一产业、第二产业、第三产业用电量同比分别增长9.8%、
7.2%
、
12.7%
（享能汇整理）
2. 电力领域重点改革情况——增量配电改革
孟玮
: 重点领域改革情况方面，
稳步推进电力、油气等重点行业和领域改革。增量配电改革、电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进，石油天然气管网运营机制改革稳步推进。行业协会商会与行政机关脱钩改革试点任务圆满完成。”
延伸阅读：
不易∣图文了解增量配电的发展历程
图：增量配电网发展历史（享能汇整理）
3. 电力领域重点改革情况——电力交易机构规范化
孟玮:
电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进。
按照《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，全国已经组建了34个省和区域交易中心，并正在按照国家要求进行股份制改造工作，用以增强相对独立性。
4. 电力领域重点改革情况——电力现货市场建设
2015年
11
月
30
日，国家发改委、国家能源局一次性密集出台了落实中发“
9
号文”的
6
个配套文件，包含5个“实施意见”、1个“指导意见”。其中，输电电价改革和有序放开电价方面都在陆续推进，而唯有《关于推进电力市场建设的实施意见》空悬两年后，才于2017年下半年，由国家发展改革委和国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》启动其落实工作。目前，《关于推进电力市场建设的实施意见》尚处于落实过程中。
2018
年
12
月
27
日，甘肃、山西电力现货市场试运行启动，意味着已经建成的中长期市场、现货市场与电力辅助服务市场几块“拼图”完整构成了电力市场的“美好图景”。
此前，现货市场已经在甘肃“试水”一年半。
2017
年
8
月，甘肃在全国范围内首批参与富余新能源跨省区现货交易，成为公司经营区域“第一个吃螃蟹”的省份。甘肃山西的电力现货市场的特征就有：促进清洁能源消纳，同时弃风弃光率大幅下降，效率效益提升新能源和火电企业均受益。现货市场的另一重要作用，是有力促进电力市场有序竞争，提高电力系统运行效率和社会整体效益。让新能源发电企业和火电企业都受益，是电力现货市场建立后的变化。山西电力现货市场试点建设方案结合了山西省燃煤机组、供热机组、清洁能源比例高的特性，选择统筹决策的
“集中式”市场模式，设计
11
类交易品种，形成发电侧竞争、用户侧参与、统一平衡的现货市场。
按照国家发改委要求，除甘肃、山西外，公司经营区域内省级单位要尽早全面推开。目前，统一电力市场建设正在深入推进。统一电力市场深化建设方案正在进一步完善细化，按照全市场形态、全电量空间、全体系结构、全范围配置的整体考虑和
“统一市场、两级运作”的框架体系，国网甘肃、山西、山东、浙江、福建、四川电力
6
家试点单位正在组织现货及相应的中长期交易等省内市场试运行，做好省间和省内资源配置的协同配合，并做好示范推广。
电力交易机构规范化：
按照《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，全国已经组建了34个省和区域交易中心，并正在按照国家要求进行股份制改造工作，用以增强相对独立性。
5
. 电
新能源无补贴平价上网
第一财经日报记者
:
近期国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，引起市场高度关注。请问当前我国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件？未来如何保障无补贴平价上网政策落到实处？
孟玮：
近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术进步不断加快，发电成本大幅下降。截至2018年底，全国风电、光伏装机达到
3.6
亿千瓦，占全部装机比例近
20%
。风电、光伏全年发电量
6000
亿千瓦时，占全部发电量接近
9%
。
2017
年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
2012
年分别降低了
20%
和
45%
。
目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。
”
“为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述，促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，推动能源生产和消费革命，近期，国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。从消费端看，无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重；从生产端看，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。”
图：
2018
年，我国光伏新增装机量超过
43GW
，同比下降
18%
，累计装机量超过
170GW
（享能汇整理）
图：截至2018年底，全国风电、光伏装机达到
3.6
