生态环境部：全面实行排污许可“一证式”管理

南方都市报记者： 党的二十大报告和全国生态环境保护大会提出全面实行排污许可制，二十届三中全会提出落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，请问生态环境部在推进全面实行排污许可制方面有何举措？

王志华： 排污许可制是党中央在生态文明体制改革方面作出的重大制度性安排。我部坚持以习近平生态文明思想为指引，努力将排污许可制建设成为固定污染源环境监管的核心制度，持续推进全面实行。具体工作主要有三个方面。

一是实现排污单位“全覆盖”。 制订分类管理名录， 发布80项排污许可技术规范、45项自行监测技术指南、22项污染防治可行技术指南 ，指导各行业有序纳入排污许可管理，实现行业管理全覆盖，摸清家底，为科学治污、精准治污、依法治污夯实基础。 将全国386.7万家排污单位纳入管理 ，其中核发 排污许可证37.1万张，排污登记349.6万家，管控水污染物排放口25万多个、大气污染物排放口115万多个 。

二是落实排污许可“一证式”管理。 推动制修订水、大气、土壤等八部生态环境相关法律，颁布《 排污许可管理条例 》，完善排污许可法治基础。发布《 排污许可管理办法 》，指导地方依法将各环境管理要素全部纳入排污许可管理，推动多污染物协同控制，实现综合许可。

三是推进核心制度建设。 将环评文件及其批复要求全部纳入排污许可管理，推动环评与排污许可制度改革联动。 有序推动火电、钢铁等行业生态环境统计与排污许可衔接，目前火电行业已实现2200多家企业统一报表填报，做到“一个企业、一个口径、一套数据”。此前，火电行业生态环境统计、排污许可执行报告共需企业填报472项指标，通过统一报表优化整合，仅保留361项指标，而且其中 188项可直接通过排污许可平台自动带入、自动核算，或者通过下拉菜单字典式选取，大大减轻了企业和基层的填报负担 。完善固定污染源自行监测监管机制，累计已有38万家企业监测数据通过许可平台统一登录、统一填报、统一公开。

2024年11月，生态环境部贯彻落实三中全会精神，制定发布了《 全面实行排污许可制实施方案 》，突出环境质量改善主线，聚焦污染物排放量控制，推进实现固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理。