大学"去行政化"，一直是国内高等教育界讨论的热点问题。有的人认为，中国大学的"官"太多了，一个大学里面，光副校长就有七、八位，还要明确行政级别，这是大学行政化的表现。也有在大学里面工作的人认为，这么多副校长还不一定"够用"呢。校长、副校长往往都是有成就的学者，他们每天忙得团团转，确实很辛苦，那么多工作，似乎也是必不可少的。
那么，一流大学到底该有多少位副校长？我们就从这个问题入手，做一点初步的比较和探讨。
一
北大、清华现任副校长都是7位。与此同时，中国高校坚持党的领导，还有党委系统，党委书记、副书记不仅要管党务，往往还承担着学校行政管理的很多事务，所以，我们把学校党委副书记也算进去，像北大、清华这样的大学，就有11-12位"副校长"（有的领导可能在党委、行政两边都有职务，我们不妨重复计算）。
哈佛、耶鲁这些美国的一流大学呢？似乎"副校长"并不多。但如果了解这些大学的实际运行情况，就会知道，大学里面最重要角色不仅有"校长"（president），还有"教务长"（provost）。
校长是学校的行政领袖和对外代表，而教务长则是协助校长统管学术及相关事务的领导。我们认为，教务长的地位和实际权力，应该要高于国内高校主管教学科研事务的常务副校长。
围绕着校长和教务长这两个要角，美国大学里面延伸出了两套管理体系，一是校长办公室系统，校长之下还有常务副校长、副校长，管着学校的很多行政事务，一是教务长办公室系统，有一大帮副教务长，相应的机构也比较庞大。
我们可以看看哈佛大学的行政构架图：
（来源https://oir.harvard.edu/files/harvard_org_chart.pdf）
所以，在计算美国大学"副校长"人数时，我们认为应该包括教务长、常务副校长、副教务长、副校长四个职位。
以哈佛大学为例，现任校长是德鲁o福斯特，哈佛文理学院的历史学教授；教务长是哈佛医学院的艾兰o加伯教授，研究健康保健政策，然后是11位副教务长，分管教学发展、理科科研、人文社科科研、交叉学科、文理学院、国际交流、教职人员发展、图书馆等事务；还有一个常务副校长凯蒂o拉普，以及4位副校长，分管人力资源、财务、校园、筹款、资本运营等事务。
照这个算法，普林斯顿有13位副职校领导，耶鲁大学有11位。如此比较，北大、清华的副校长多乎哉？不多也。
当然，单纯这样算，还是不够"公平"。学校的规模大小不一样，行政管理事务的复杂程度也不一样，要因事设岗，不能因人设岗。于是，我们再找了一些数据，有下面这个表。
从这个表可以看出，北大、清华的"副校长"与师生人数之比，一点都不算高。更进一步的，我们再比较一下各个高校的行政职员数量，也会发现，北大、清华一点都没有超出"国际惯例"（数据来源于各大学的网站或相关统计报告，北大清华的数据中包括了党政干部、教学辅助人员、后勤职员等等。由于统计口径不同，或有误差，但大致能说明问题）。
二
"官"的数量虽然不算太多，但也有人提出，中国高校里面，行政权力是不是太大了？有的大学，科长就能训教授，这实在太不像话了。
权力大小其实不太好比较，因为权力的运行，有时候比较微妙。权力笼罩着大学，但未必看得见、摸得着。
我们选了一个角度：校长是大学的行政长官（当然，可能也同时是学术的领导，但不一定），校长有多大的权力，可以从某种意义上说明学校行政权力的强与弱。
先看校长的任期。世界一流大学，几乎没有校长任期届数和年龄的限制。哈佛建校快400年了，总共才有28任校长，平均任期达14年，著名的艾略特校长执掌了哈佛整整40年，干到75岁；现任的德鲁o福斯特校长，今年已经70岁，也已当了10年校长，她何时退休？我们不知道。现任的莫斯科大学校长维克托·萨多夫尼奇已经78岁，自1992年上任至今已经25年。
对比中国的情况，按照《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》规定，校长任期原则上不超过两届，也就是10年，年龄也有限制（高校党委书记同样有任期和年龄的严格限制）。国内大多数高校的校长，任期实际上不可能到10年。以北京大学为例，自新中国成立以来共有12任校长，目前任期最长的记录保持者是马寅初和许智宏，他们都当了9年校长。
研究政治学的人，都有这个最起码的常识，"终身制"的权力当然比"有限任期制"要大。所以我们认为，中国高校校长的权力比外国同行要小。
国外一流大学的校长，在人事任免方面所拥有的权力也是出乎不少人想象的。比如在美国的不少私立大学，校长对副校长和院系负责人，拥有近乎绝对的任命权，新的校长上台，可以把副校长全部换掉，副校长主要对校长负责，这和中国大学的情况很不一样。哈佛校长同时还是董事会的主席，行政权力是比较集中的。
还有的校长，拥有超出大学校园之外的巨大影响力。比如莫斯科大学校长，同时还兼任俄罗斯大学校长联盟主席，他的政治地位最起码与俄罗斯教育科学部部长是平等的，但社会地位和权威性要超过部长。就好像北京大学的前身京师大学堂，当时的管学大臣（校长）同时也是国家最高教育行政机关负责人。京师大学堂不仅是一所大学，还承担了教育部的许多功能。
