泽连斯基任期届满之后，真的会变成“没有名分”的总统吗？

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据《乌克兰真理报》报道，5月21日，乌克兰总统泽连斯基五年任期正式届满。由于乌克兰宪法第103条规定，“乌克兰总统任期为五年，总统的定期选举应在乌克兰总统执政第五年3月的最后一个星期日举行”，因此本应于2024年3月31日举行的总统选举被取消一事，之前就引发了国内外学者和乌克兰民众对于泽连斯基连任合法性问题的激烈讨论。那么，任期届满之后，泽连斯基是否会变成“没有名分”的总统？泽连斯基未经选举的连任又将对乌克兰国内政治和俄乌冲突局势带来什么样的影响？

目前，乌克兰国内政治局势动荡，并不太平。 首先，泽连斯基与高层官员及军事将领之间矛盾明显。 今年2月，泽连斯基解除了素有“铁将军”之称的扎卢日内的武装部队总司令一职，被视为其“排除异己”的表现；任期届满当天，泽连斯基因认为其手下的将军们隐瞒了真相，对着他们“大喊大叫”，内部离心倾向昭然若揭。 其次，乌克兰政坛较为撕裂，反泽连斯基的“另一个乌克兰”运动委员会在国内外的发声和活动越来越频繁。 该委员会主席、乌克兰最高议会议员维克托·梅德韦丘克（Viktor Medvedchuk）在近期接受俄罗斯卫星通讯社采访时公然表示“泽连斯基拒绝举行选举、允许‘篡权’的行为将导致乌克兰法律陷入崩溃”。 此外，乌克兰国内对总统及高级官员的“暗杀”行动时有发生。 5月初，国家警卫队的两名上校曾被指控密谋暗杀总统和乌克兰的其他主要高级官员。据泽连斯基本人所言，乌克兰国家安全局在去年至少挫败了五次类似的行动。内部局势失控下，近期泽连斯基的出访频率大幅降低。

▲ 乌克兰国家安全局（SBU）表示，“暗杀”密谋内容是先将泽连斯基扣为人质，然后再杀死他

乌克兰在战场的形势也并不乐观。自去年年底以来，乌克兰战事进展一直不顺利。泽连斯基曾于今年年初冒险更换了一批乌克兰军方高级将领，目的是“打破战场僵局，提振乌军士气”，没成想此举却让乌军士兵更感失望，甚至感叹“我们都要完蛋了”。与此同时，由于其对手是装备更加精良、军队更加庞大的俄罗斯，支撑乌军作战的资源发生了严重短缺，战场形势一度变得非常严峻。 一方面，援乌计划阻碍重重和武器库存急剧减少导致美欧实际能为乌克兰提供的军事援助大打折扣。 原先承诺的援助最终被拖欠和暂停的情况数不胜数，前线作战的乌军经常缺枪少炮。

另一方面，士兵短缺也是乌克兰军队长期存在的一个重要问题。 此前，乌克兰已经将征兵年龄从27岁降低到25岁，上限则提高到60岁，并将帮助适龄男子出境的征兵负责人全部解职。近几个月，由于该问题变得更加严重，泽连斯基不仅正对部队中的逃兵进一步采取严厉的惩罚措施，而且甚至允许一部分罪犯入伍。如今，乌军在“最坚固的防线”哈尔科夫地区的交火中节节败退，而当前乌克兰所拥有的防御资源，哪怕是在至关重要的防空领域，也仅能满足保卫国家需求的约25%，基辅甚至已经提前作出了“难以坚守阵地”的悲观判断。等到美国承诺的“爱国者”导弹防御系统“姗姗来迟”，恐怕已无法改变乌克兰成为强弩之末的事实。

▲ 美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）表示，除了美国和北约提供的资源外，乌克兰“别无选择”

从目前的情况来看，乌克兰的确暂时不具备在“乱世”之中进行一场总统选举的条件，也不可能允许在战时出现权力“真空”。 因此，即便任期届满，泽连斯基也会继续履行总统的职责。值得注意的是，泽连斯基本人似乎也十分关注自己总统之位的合法性，并为此做了许多“铺垫性的工作”。此前，本该在3月底举行的总统大选因乌克兰国内实施“戒严令”而取消，而实施“戒严令”是乌克兰《宪法》第106条第20款中赋予乌克兰总统的权力。5月9日，泽连斯基签署法案，再次将乌克兰国家战时状态和总动员令延长90天，即至8月11日结束。根据乌克兰选举法，“禁止在国家战时状态期间举行议会或总统选举”，乌克兰《宪法》第108条中也表明“乌克兰总统应行使其权力，直至新当选的乌克兰总统就职”。

也就是说，现在的乌克兰因国内实施“戒严令”而无法举行新一届总统选举，只要“战时状态”一直持续，新总统一直未能产生，泽连斯基就理应能够一直履行总统的权力。 这也难怪在5月21日接受路透社采访时，他能够“理直气壮”地说，“因为‘戒严令’的实施，我的五年任期还没有结束。我很高兴能够成为一名‘没有背叛祖国’的总统，并接受了祖国面临的一切挑战。”

既然泽连斯基的连任拥有了“理论上”的合法性，那么乌克兰国内民众和相关国家对此又是持怎样的态度呢？当初，泽连斯基以73%的超高支持率在总统选举中获得压倒性胜利，当天播报的电视解说员评论“他此后只能走下坡路”。诚然，在五年的任期里，他的支持率一直在不可避免地下降，但正如英国广播公司（BBC）所说，“他已经能够利用持久的吸引力以及（民众）对稳定的渴望来延长他的任期”。 在战火纷飞、民不聊生的乌克兰，当务之急是赢得战争，然后才是举行选举，因此民众并不质疑泽连斯基连任的合法性。 “即使90%的地区都经历过俄乌冲突战火的摧残，也仍然有65%的乌克兰人相信泽连斯基总统会带领他们度过这些艰难的岁月”。

▲ 2019年4月，乌克兰总统选举第二轮在基辅举行，泽连斯基在投票站向媒体展示选票

再观其它国家，北约国家基本承认或者说至少不否认当下泽连斯基连任的合法性。 欧盟对外行动署发言人马斯拉利表示，“欧盟认为，总统大选改期或延长泽连斯基的总统权力是乌克兰内政，现阶段我们不会就此发表任何评论”；德国外交部长安娜莱娜·伯博克（Annalena Baerbock）也强调，“鉴于乌克兰处于战事状态，无力举行总统大选，德国对泽连斯基总统的合法性毫不怀疑”。所以，在未来的一段时间之内，国内和国际舆论不会动摇泽连斯基在乌克兰的“合法”统治地位。

▲ 德国外交部长安娜莱娜·伯博克（Annalena Baerbock）谈论泽连斯基连任总统的合法性

解决了“合法性”问题后，可能是出于自身安全的考虑，泽连斯基再一次对职位比较关键和敏感的部分官员进行了更换。 在5月7日“暗杀密谋”被乌克兰国家安全局挫败后的两天内，泽连斯基解雇了国家警卫队队长谢尔盖·鲁德（Serhiy Rud），且暂未确定下一任队长人选。该“暗杀”行动也被乌方认为是受到了莫斯科方面的“指使”和“收买”。纵观俄乌冲突以来乌克兰的高层官员变动，不难发现，被解雇的官员除了与泽连斯基本人出现分歧之外，被怀疑“叛国通俄”的也居多。 俄乌冲突的持续将导致“阴谋论”在乌克兰国内愈演愈烈，频繁更换重要的高层官员和军事将领或将成为一种趋势，而这种无休止的怀疑和猜忌会在一定程度上加重泽连斯基团队的离心倾向。

与此同时，在第五个六年任期就职不到一周后，俄罗斯总统普京也重组了整个内阁，其中包括免去谢尔盖·绍伊古（Sergei Shoigu）国防部长职务，由专门研究经济的前副总理安德烈·别洛乌索夫（Andrey Belousov）担任国防部长，理由是绍伊古的一名副手铁木尔·伊万诺夫（Timur Ivanov）上个月因贿赂指控被捕。 此举实则加强了俄罗斯军队的集权，有利于增强俄军力量。 此外，俄罗斯军队在乌克兰北部边境哈尔科夫地区开辟了一条新战线，占领了边境附近的村庄，并向哈尔科夫发射了导弹、“神风敢死队”无人机和炮弹，袭击了该地区的弹药库和乌克兰驻军，乌军连连失守，却迟迟没有等到美西方国家所承诺的各类援助。 可以说，在俄军日益占据上风的形势下，泽连斯基的连任不太可能扭转乌军在战场上的弱势，更不足以影响俄乌冲突的整体态势。

不过，无论是乌克兰民众对泽连斯基的“信任”，还是美西方国家对泽连斯基的“支持”，可能都是暂时的，许多矛盾只是被掩盖在了俄乌冲突之下而已。一个危险的信号是，据俄对外情报局最近统计，泽连斯基目前在乌军中的支持率仅达17%。如果泽连斯基政府长时间不能够在战场上取得一些鼓舞人心的胜利，不能对战争造成的各种国内问题进行很好的解决，那么积压已久的矛盾将会一触即发，到时候泽连斯基面临的恐怕就不仅是“合法性”问题这么简单了。